2013年2月21日,星期四

重建失业保险

从理论上讲,联邦政府为每个州的失业保险制度规定了最低准则,然后每个州为其所支付的内容设定自己的规则以及提供的福利。每个州都有自己的失业信托基金。这个想法是,信托基金将在良好的经济时期积累,然后在审计中被吸引。但它实际上并没有长时间工作,问题变得更糟。Christopher J. O'Leary奠定了问题和可能的解决方案“在失业保险中改变联邦国会平衡?”撰写2013年1月的就业研究通讯由Upjohn Institute发布。

当经济衰退来袭时,联邦政府已经养成了用额外的失业保险基金进行干预的习惯。例如,在1958年、1961年、1971年、1974年、1982年、1991年和2002年,以及最近的经济衰退期间,联邦政府都为延长失业救济金提供了额外资金。随着联邦政府的加强,各州越来越容易保持尽可能低的失业税。例如,根据美国劳工部的罗纳德•威勒斯(Ronald Wilus)的数据,2008年的平均失业保险税(经通胀调整)为274美元/名员工,低于1994年的350美元/名员工和1984年的515美元/名员工。

因此,随着时间的推移,美联储在经济核聚期间支付更大的失业保险份额。这是O'Leary的说明性数字。


有关从常规失业税的失业信托基金进入失业信托基金的一些观点,而不是多少钱出门,这是一个来自国会研究服务报告的桌子“失业保险:方案和福利”,由Julie M. Whittaker和Katelin P.Isaacs,日期为2012年12月31日。请注意,从2005年到2007年,当失业率相当低时,每年的财政收入超过支出约100亿美元。然后从2009年到2010年,每年的支出超过收入大约1000亿美元。差额由纳税人的一般支出弥补。

失业保险制度的政府间奖励显然搞砸了。各国有动力保持失业保险费相当低,承诺显着福利,然后让联邦政府在经济衰退发生时拿起选项卡。返回哪些系统需要怎样,其中各国在信托基金中为失业保险金钱提供资金 - 即使可能需要某些联邦帮助?

O'Leary建议的一步是提高“税基”。目前,最低的联邦标准要求各国收取1983美元的税收工资的最初7000美元的失业保险税 - 1983年的一级。只是调整7,000美元的通货膨胀基础,意味着将其增加到约16,000美元。o'Leary指出,35个州目前有应税工资基础或低于15,000美元。

第二步是制定一个规则,失业保险福利在一段等待期之后才会生效。O'Leary写道:“在福利方面,一项被忽视的潜在改革将是实行2-4周的等待期,等待时间与失业总水平成反比. ...较长的等待时间将减少那些有再就业选择的人进入该项目,并有助于为那些非自愿失业4、5或6个月的人保持该系统的收入保障。”

另一个步骤是利用联邦规则来阻止各国从降低失业保险的资金,并依赖于联邦资助的涌入。这是O'Leary:“他联邦合作伙伴应该在每周福利水平和持续时间内研究最低标准,并将任何未来的联邦紧急福利的潜在持续持续存在于现有的国家最大持续时间。例如,一个最多的国家提供最多26个国家周将获得13周的联邦临时福利,但如果国家最大值为20周,联邦补充率将为10周。“

值得指出,失业保险有许多问题,而不是是否资助。您需要满足一定的失业保险资格测试,通常基于上一年的收益,因此,许多失业者不接受失业保险。2013年1月,约350万人受到失业保险福利,但失业率约为1230万人。


还有一些建议试图调整激励机制,使失业保险能够更好地与寻找新工作的激励机制共存。有些人建议增加失业救济,以减轻失业带来的经济冲击,但缩短失业救济的时间,以加速人们找到新工作的动力。一些提议将要求或允许人们建立个人失业账户,他们可以在退休时保留这些账户,这样人们在转向政府基金之前就可以动用自己的钱。其中一项提议是,如果那些迅速找到工作的失业保险领取者可以获得奖金,因为如果他们能更快地找到工作,而不是一直领取救济金,那么失业保险信托基金的成本就会更低。

巨大的经济衰退及其后果使现有的失业保险制度的场所失利。是时候重建了。