2013年10月25日,星期五

卡特里娜飓风后的新奥尔良经济

2005年8月29日,卡特里娜飓风袭击了墨西哥湾沿岸地区,造成造成1250亿美元的财产损失,1800多人死亡。根据美国人口普查局的数据估计2005年7月,新奥尔良-梅塔利-肯纳大都会区人口超过130万,自2000年以来基本没有变化。根据2006年7月的统计,这一数字下降到了97.8万。自那以后,重建工作进展缓慢,到2009年7月已增加到近120万人,但仍低于风暴前的水平。新奥尔良的经济怎么样?正如我将试图解释的,这是一个曲折的故事,但可能没有任何明确的政策含义。

查尔斯·戴维森写道“大忙:卡特里娜灾难后的激进重置是 改变新奥尔良的经济,”在亚特兰大联邦储备银行发布的2013年第三季度《南方经济》杂志上发表。他在某种程度上借鉴了大新奥尔良社区数据中心及其报告的数据“新奥尔良指数为8。”好消息是,以下数据显示了自2008年以来各大城市的就业增长情况。新奥尔良失去的工作比全国其他地方都少。“渴望地铁”指的是人口超过100万、自2000年以来就业增长至少10%的七个南方都市区:奥兰多、纳什维尔、罗利、夏洛特、奥斯汀、休斯顿和圣安东尼奥。自2008年以来,这些城市的就业增长与新奥尔良不相上下,这是一个巨大的变化。

这张图显示了新奥尔良的工资水平和美国的工资水平的对比。请注意,在上世纪80年代和90年代,新奥尔良地铁的工资差距扩大了,但在2005年之后,差距有所缩小。当然,这里有一个难题。卡特里娜飓风后离开新奥尔良并没有回来的人中,有很大一部分是收入较低的人,他们的出现压低了平均工资。就在风暴过后,该地区从保险公司和政府的清理和建设项目中获得了可观的资金。因此,这些更高的工资是人口构成和人口结构变化的产物,同时也是重建资金的短期喷涌吗?或者是一种可能具有长期可持续性的现象?

关于工资增长可能是可持续的观点,部分是基于新奥尔良经历了一波创业行为的事实。这是每10万人中创业的人数。新奥尔良从远低于美国平均水平上升到远高于美国平均水平。

戴维森的文章大多集中在风暴如何改变新奥尔良的态度和治理。他引用了该地区最大的经济发展机构的总裁迈克尔·赫克特(Michael Hecht)的话:“新奥尔良就像一个过度肥胖的人,终于心脏病发作了,这足以吓到他们,但又不足以杀死他们……卡特里娜飓风暴露了这是一座城市
这个地区可能从60年代开始就在缓慢衰落……”

对新奥尔良市的经济分析回顾了卡特里娜飓风之前的情况,认为这座城市将长期衰落。雅各布·维格多(Jacob Vigdor)阐述了这些问题“飓风飓风的经济后果,”
刊登在2008年秋季的经济展望杂志。(坦白说,自1987年创刊以来,我就一直担任《经济与政治周刊》的执行主编。)Vidgor指出,随着时间的推移,许多城市经历了灾难恢复以前的人口模式:例如,这个图表显示了人口水平之前和之后的一些城市经验的重型轰炸在第二次世界大战期间,随着旧金山和1906年的地震,和芝加哥及其1871年的大火。

那么在卡特里娜飓风之前新奥尔良的长期趋势是什么呢?正如赫克特所说,这是“缓慢而颓废的衰退”。这是维格多的一个数据显示新奥尔良的人口占美国人口的比例。在19世纪,新奥尔良在美国人口中所占的比例下降,这并不奇怪,而当时美国的州在增加。也许更有趣的是,从1880年到1950年,新奥尔良在美国人口中所占的比例基本没有变化,但在1950年开始下降。维格多认为,自1950年以来,美国城市经历了两场转型:郊区的兴起和对“以知识为基础”的产业的依赖——而新奥尔良基本上错过了这两场转型。新奥尔良市的人口从1960年的60多万下降到2005年卡特里娜袭击前的不到40万。


维格多还强调了最近关于经济衰退中的城市的经济思考的一个教训:当一个城市衰退时,低质量的住房可能变得相当便宜。其结果是,低收入者很难离开城市,因为尽管他们的收入前景并不好,但他们的住房成本很低,而搬到其他一些住房成本较高的地区似乎是一个高风险的选择。但是卡特里娜飓风摧毁了新奥尔良的房屋。维格多写道:“2000年人口普查显示,新奥尔良市有21.5万套住房。到2006年,估计的房屋数量已经下降到10.6万个,其中超过3.2万个空置。虽然这些空置的单位从表面上看是完整的,但毫无疑问,其中大多数在被占领之前需要进行大量的内部整修。因此,卡特里娜飓风使该市三分之二的房屋无法居住,至少在短期内是这样。”可以肯定的是,大量的房屋最终被翻新。但低收入人群住低成本住房的周期有所缩短,部分原因是许多低收入人群最终被转移到其他城市,部分原因是许多翻新住房不再像以前那样便宜。

另一项证据来自大新奥尔良社区数据中心的Vicki Mack和Elaine Ortiz的另一份报告。现在谁住在新奥尔良和市区?根据2012年美国人口普查局的数据。”这是他们关于教育的一些数据。第一个酒吧,奥尔良教区,和新奥尔良市一样。接下来的两个酒吧展示了附近的几个教区,然后是新奥尔良周边的都市区。请注意,特别是在新奥尔良市,只有高中文凭的人口比例急剧下降,而至少拥有学士学位的人口比例急剧上升。新奥尔良的主要产业是旅游业。但对于一个希望以知识为基础的服务业打造更强大未来的城市来说,教育程度的提高令人鼓舞。


新奥尔良城市和市区未来有机会进入一种不同的动力:也就是说,作为一个城市的旅游业和破损扮演一个相对不那么重要的角色,与高等教育水平和企业家生活在一个翻新的住宅发挥更大的作用。但当然,这些变化是在卡特里娜飓风造成令人痛心的破坏和死亡,以及它为重新安置和重建创造的力量之后才出现的。毫无疑问,2005年中期左右,新奥尔良的经济、学校和管理都停滞不前,没有为许多居民提供机会——但一些受欢迎的变化到来,是多么可怕和破坏性的方式。