2015年7月27日星期一

全球禁烟政策

21世纪,烟草使用可能导致10亿人过早死亡。这是Prabhat Jha和Richard Peto在2014年发表在《新英格兰医学杂志》上的评论文章中做出的估计,吸烟、戒烟和烟草征税的全球影响(2014年1月2日,370:60-68页)。他们写道(脚注省略):
“在目前的吸烟模式的基础上,全球平均水平约有50%的年轻男性和10%的年轻女性成为吸烟者,相对较少的停药,年度烟草归属死亡将从2010年的约500万到10多百万因此,百万几十年来,因为今天的年轻吸烟者到达了中老年。......在20世纪的烟草中有大约1亿人死亡,大多数发达国家。如果目前的吸烟模式持续,烟草将杀死约1本世纪亿人,主要是在低收入和中等收入国家。大约一半的死亡将在70岁之前发生。“
有什么可能完成的?世界卫生组织概述了“政策选择”谁报告了E全球烟草流行,2015年:提高烟草税这是一份报告中的数据,显示了世界各地的吸烟率。显而易见的担忧是,随着中低收入国家经济的增长,吸烟率将会上升。
世卫组织的报告研究了如下所示的一系列政策选择,但今年报告的主要重点是将烟草税提高到至少零售价格的75%。这是所有的政策,以及受这些政策影响的世界人口比例。
我怀疑,和许多经济学老师一样,我用香烟税作为需求弹性的一个例子——也就是,需求数量如何随着价格的上涨而变化。以下是世卫组织关于烟草税的报告中的一些评论:

“尽管将烟草税提高到零售价格的75%以上是最有效和最具成本效益的烟草控制干预措施之一(实施成本低,并增加政府收入),但只有少数国家将烟草税提高到最佳实践水平。提高税收是实施得最少的MPOWER措施——世界上只有10%的人生活在税收足够高的国家——也是自我们开始评估这些数据以来改善最少的措施. ...
“来自高收入国家的研究通常发现,价格上涨10%将使烟草使用总量减少2.5%至5%(平均4%). ...来自低收入和中等收入国家的大多数估计表明,价格上涨10%将使烟草使用减少2%至8%(平均5%)。来自一些国家的研究通常表明,与较高的税收和价格有关的烟草使用下降有一半是由于流行率降低(即吸烟者戒烟)。剩下的一半来自于使用强度的降低(即使用者从每天吸烟改为偶尔吸烟,或减少每天吸烟的数量,从而减少消费量)。
“在美国,香烟价格在1990年至2014年期间上涨了近350%,很大程度上是因为州平均香烟税增加了5倍,国家香烟税增加了6倍。在此期间,人均吸烟人数下降了一半以上,成年人吸烟的百分比下降了近三分之一。1989年至2010年间,巴西成人吸烟率下降了46%,其中近一半的原因是税收和价格上涨。
“年轻人的烟草使用是非常敏感的,在这组中减少了烟草的使用两到三倍,比例增加了给定的价格增加。...烟草使用越来越集中收入和社会经济地位的群体。,并解释了健康中的社会经济差异的大部分。与此同时,最低收入的人群比高收入用户的价格也更加敏感。较高烟草税收的货币负担比最富裕的用户更大地跌倒了,其烟草使用较少的下降,而大多数烟草减少的健康和经济效益均可用于最弱势群体,当税收增加时,烟草使用下降更多。在泰国,亚洲开发银行估计60%的死亡避免了死亡50%的烟草价格上涨将集中在人口中最贫穷的三分之一,他们只需支付增加的税收。......
“在中国,研究表明,在卷烟上提高税收,使他们占零售价格的75% - 从2010年价格份额的40% - 将避免造成的近350万人死亡,否则是由香烟吸烟造成的。”
就像其他许多人有过的恶习一样,烟草消费很容易滑入禁酒主义的花言巧语。作为一个咖啡因成瘾者,一个偶尔喜欢一杯好酒或手工制作的波旁威士忌的人,我并不支持禁酒主义。如果让生产者获得过高的利润,从而逃避政府的规定和过高的税收,并供应许多人想要的东西,就会产生负面的社会后果。但是烟草的使用对公众的健康造成了巨大的威胁,我不反对政府做出真正的努力来阻止它。

有关美国卫生局长发布“吸烟有害健康”报告后有关吸烟趋势的重点讨论,请参阅《吸烟,50年后》(2014年1月28日)。有关最近关于电子烟和电子烟的争议的讨论,请参阅电子烟:私酒贩子/浸信会反对派(2015年5月21日)