2015年10月28日星期三

贸易便利化议程

谈论国家之间的“贸易壁垒”的最常见方式往往涉及衡量进口(“关税”)或进口量的定量限制(“配额”)的税收。但进口关税和配额随着时间的推移而减少,以及许多新贸易协定的重点 - 以及世界贸易组织 - 是“贸易促进”,这意味着采取措施降低国际贸易的成本。其中一些成本涉及运输和通信基础设施,但许多变化也涉及行政实践,如文书工作和时间滞后所需的行为。

早在2013年12月,世界贸易组织的贸易谈判代表签署了《贸易便利化协定》(trade Facilitation Agreement),这是自1995年世界贸易组织成立以来达成的首个多边贸易协定。如果或当三分之二的世贸组织成员国正式接受该协议时,该协议将在法律上生效。到目前为止,已经有18个国家这样做了,所以还有很长的路要走。在其2015年世界贸易报告,副标题为“加速贸易:执行世贸组织《贸易便利化协定》的好处和挑战”,世贸组织列出了潜在的好处和挑战。WTO写道:
过去的贸易协定是“消极的”一体化——各国降低关税和非关税壁垒——而世贸组织贸易便利化协定(TFA)是积极的一体化——各国共同努力简化流程,共享信息,并就监管和政策目标进行合作. ...贸易便利化协定是世界贸易组织的一项里程碑式的成就,有可能使世界贸易每年增加高达1万亿美元。
国际贸易的成本有多大?WTO写道:
根据可用证据,贸易成本仍然很高。基于Arvis等人。(2013年)数据库,2010年发展中国家的贸易成本相当于在国际贸易上申请219%的广告价关税。这意味着,对于每款美元制造产品的费用,将以贸易成本的形式添加其他2.19美元。即使在高收入国家,贸易成本也很高,因为同样的产品成本上涨了1.34美元。
这个图表显示了不同类型的国家之间的贸易成本是如何变化的。该报告还讨论了不同行业的差异。



已经普遍认识到这些成本正在妨碍贸易,因此贸易促进议程已经通过区域和双边贸易协定迅速蔓延。该图显示了区域交易协议数量的上涨,并强调几乎所有这些协议都有贸易促进组成部分。实际上,21世纪国际贸易的定义特征是它涉及全球价值链,其中生产链在多个国家分开(有关详细信息,请参阅在这里,在这里,或在这里)。实际上,许多区域贸易协定正寻求通过降低贸易成本来促进这些全球价值链。


为了了解这些协定中“贸易便利化”的具体含义,这里列出了在区域贸易协定中最常见的贸易便利化条款。当然,世贸组织的报告详细说明了这些类别的含义。


跨全球距离和多国界的运输良好和服务永远不会像处理在同一边界内运营的附近提供商一样简单。贸易促进议程可以减少多少钱的成本吗?这是WTO总结:
贸易成本很高,尤其是在发展中国家。全面实施《贸易便利化协定》将使全球贸易成本平均降低14.3%。预计非洲国家和最不发达国家的贸易成本平均降幅最大. ...可计算一般均衡(CGE)模拟预测,根据实施的时间框架和覆盖范围,TFA每年的出口收益在7500亿美元到远远超过1万亿美元之间。在2015-30年期间,《贸易便利化协定》的实施每年将为世界出口增长增加约2.7%,为世界GDP增长增加超过0.5% . ...引力模型估计表明,《贸易便利化协定》带来的贸易收益可能更大,根据《贸易便利化协定》条款的实施程度,全球出口增长将在1.1万亿美元至3.6万亿美元之间。
贸易便利化议程还有其他一些好处。例如,改革有关海关的法律和监管程序,减少延误,意味着更少的理由行贿以促进这一过程,从而减少腐败。WTO写道:
与清除海关程序所花费的时间有关贸易相关的腐败。牧羊犬(2010)表明,贸易时代的增加10%,在一个低腐败的国家的双边贸易下降了14.5%,并在一个具有高腐败水平的国家落下了15.3%。通过减少跨境移动货物所需的时间,因此贸易便利化是一个有用的努力,用于边境的反腐败努力。
更广泛地说,通过简化文书工作、改善基础设施和减少延误来促进跨境贸易的步骤往往对国内生产链非常有用,而不仅仅是对国际贸易。因此,许多组织都在推动贸易便利化的议程,而不仅仅是WTO。报告举例指出:
世界银行也积极参与贸易促进区。例如,2013年度2013年,世界银行在贸易促进项目中花费了58亿美元,包括海关和边界管理,简化了纪录片要求,以及贸易基础设施投资,港口效率,运输安全,物流和运输服务,区域贸易便利化和贸易走廊或过境和多式联运运输。该银行还参与了分析工作,如贸易和运输促进评估,“是识别贸易供应链流动性障碍的实用工具。”