2015年11月23日星期一

美国预算中的自动稳定剂的大小

预算赤字(或更小额盈余)可以有助于刺激经济衰退的经济,并且较小的预算赤字(或更大盈余)可以帮助防止经济过度刺激到通货膨胀中,是反周期财政政策的核心思路。随着每个介绍ECON教科书指出,这个反周期财政政策可以是“自动”或“自由裁量权”。

酌情决定可能更容易理解:例如,当政府通过新的法律时,提高经济衰退的支出或削减税收。但自动对抗财政政策 - 也称为“自动稳定器” - 发生在没有任何新立法的情况下。当经济朝南时,即将收入和利润下降,自动收集税收较少,无需新立法。当经济繁荣令人兴奋的时候,有些政府计划等政府或福利支付的需求,再次无需新立法。

自动稳定器有多大?Frank Russek和Kim Kowalewski提供了一些估计,以及许多关于如何进行这些计算的详细信息,在“CBO如何估计自动稳定剂,“2015年11月发布为国会预算办公室工作文件2015-07。他们写道:
大多数类型的收入 - 主要是个人,企业和社会保险税 - 对商业周期敏感,占自动稳定剂的大部分价值。总支出的一部分相对较小的部分 - 旨在支持人民收入的计划,并对自动稳定剂的价值有贡献;这些福利包括来自失业保险,医疗补助和SNAP(补充营养援助计划)的福利。The automatic stabilizers do not include discretionary spending because that spending (which requires legislation) is not automatic or interest payments because those outlays are not designed to provide income support.CBO’s estimates of the automatic stabilizers are based on the estimated cyclical elements of those revenues and outlays. The magnitude of the automatic stabilizers is zero when the economy is operating at its potential and grows as the economy operates further away from its potential.
为了了解美国经济中自动稳定器的规模,这里有一些数据。第一个例子显示了收入方面的自动稳定器是如何影响联邦预算赤字的。第二部分显示了支出方面的自动稳定机制是如何影响预算赤字的。

这些数字出现了一些模式。自动稳定器的时间是右。例如,如果一个人看出2001年的最新衰退的大小,并且在2007 - 2009年,您可以看到税收收入的自动下降和自动上升支出。税收收入的自动变化通常大于支出变化。并在一起,自动稳定剂的影响很大,在2007 - 2009年的经济衰退中结合到GDP的约3%。

如果您将自动稳定剂与收入和支出方面相结合,并将其放在具有实际赤字的图表上,这是它看起来的样子。浅蓝色线条显示预算赤字如何实际改变,包括自动稳定剂和自由裁量权。深蓝线显示赤字如何随着自动稳定器减去输出而改变。显然,酌情决策对整体赤字产生了更大的影响,而不是自动稳定剂。但在帮助抵消经济摆动时,自动稳定剂仍然有用。

自动稳定器的存在是要求每年联邦预算平衡是愚蠢的原因之一。想想看:经济衰退来临时,税收收入会自动下降,与经济衰退相关的支出会自动上升。一个真正相信预算应该每年平衡的人,将不得不辩称,在经济衰退的事实下,应该增加税收和削减开支,以抵消自动稳定器的变化。