2016年3月14日星期一

贸易协定性质的基本转变

几十年来寻求鼓励自由贸易的协议争议。但基本贸易协定的性质从根本上转移了。旧的贸易议程首先是GATT,然后是其继任者,世界贸易组织的重点是减少关税和其他贸易壁垒。新一代贸易协定是为了确保交叉国际边界的互锁生产网络将能够启用。理查德鲍德温探索了变化“世界贸易组织和多边主义的未来”发表于2016年冬季问题中国经济观光杂志。这是他的主题的味道:
“河流的规则和程序是为全球经济而设计的,在这里销售的商品跨国边界。但从高科技国家离岸海外航行到低薪国家的迅速上升一种新型的国际商务。实质上,曾经在先进的国家工厂中移动的商品,服务,投资,培训和专业知识,现在成为国际商务的一部分。对于这种外包 -与国际商务有关的国际商务,重要的是关于投资和知识产权的关税和更多关于保护和监管措施,以确保双向货物,服务,投资和人民的流动不受阻碍。It’s possible to imagine a hypothetical WTO that would incorporate these rules. But in practice, the rules are being written in a series of regional and megaregional agreements like the Trans-Pacific Partnership (TPP) and Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) between the United States and the European Union. The most likely outcome for the future governance of international trade is a two-pillar structure in which the WTO continues to govern with its 1994-era rules while the new rules for international production networks, or “global value chains,” are set by a decentralized process of sometimes overlapping and inconsistent megaregional agreements."
让我们解开这些动态一点。Baldwin认为,1946年从Gatt开始的国际贸易谈判展示了他所谓的“Juggernaut”动态。在多边贸易谈判之前,一个国家的出口商没有多大原因,以关心国家是否对进口的关税。但多边贸易谈判转移了政治平衡,因为出口商意识到,为了获得其外国市场的降低关税,他们自己也需要减少关税。此外,每次关税都减少,它往往削弱了面临着艰难的进口竞争的公司和行业,同时有利于出口导向的公司。因此,出口导向的公司也处于更强大的立场,旨在倡导未来的关税削减。

但到了20世纪90年代,越过国际边界的全球供应链升起。许多新兴市场很快就讨论了,如果他们想成为全球供应链的一部分,他们不仅需要减少其关税,而且还需要实施关于保护投资和知识产权的规则,以及追求“贸易便利化”议程使货物更容易跨越边界。从字面上签署了数百个区域贸易协定,这些贸易协定已经签署,这些并非“浅浅”协议,重点是减少关税,但“深刻的”协议,达到了促进跨境贸易的核心特征。

这里有几个来自Baldwin的数字来说明这一点。左侧图中的酒吧显示了每年签署的新区域贸易协议,蓝线显示这些条约中的“深刻”规定的典型数量。右侧图显示了每年签署的双边投资条约的数量 - 在20世纪90年代末进入了20世纪90年代初期的这些条约中显然繁荣。


现在,该消息的争议巨额贸易协定主要是关于结合和标准化的规定,这些规定已经纳入了这些数百个区域协议。鲍德温写道;“例如,数以千计的双边投资条约并非如此不同,所以通过将它们融合在一起,可以实现网络外部性。所谓的MegareGionals的出现,如跨太平洋伙伴关系和跨大西洋贸易和投资伙伴关系应该被认为是WTO成员的现有深度纪律的局部多边化,他们深深参与离岸外包和全球价值链。“

我的感觉是,从“浅水”到“深度”的贸易协定的这一基本转变是驱动他们周围争议的一部分。新一代贸易协定不仅仅是减少传统知识的关税或贸易壁垒;相反,它们充满了非常具体的规则,寻求协调和促进跨国际边界的业务流量。有一种不舒服的感觉,在谈判细节的过程中,当包括青少年的小李子被纳入有利的特殊兴趣时,有太多的次数。自由贸易整体福利的基本经济论点,即使它是一种破坏性的力量,也必须通过这种情况下的精美印刷的雾霾重新解释。

Baldwin看到了一些难以与Wold贸易协定的双轨系统出现的困难问题。他写:
“像跨太平洋伙伴关系和跨大西洋贸易和投资伙伴关系一样的兆年不是WTO内部多边化的替代品。他们将创建一个由碎片标记的国际贸易系统(因为它们在他们之间不统一)和排斥(因为新兴的贸易巨头像中国和印度这样的成员不是成员,也可能永远不会)。无论将MegareGionals移动到WTO的概念优点,我曾在其他地方争论,实际WTO似乎并不适合任务。。...
“这一切表明,世界贸易治理正在走向一个双支柱系统。第一支柱,世贸组织继续管理传统贸易,因为它在1995年成立以来。第二个支柱是一个纪律的系统关于中间商品和服务的贸易,投资和知识产权保护,资本流动以及关键人员的运动在兆内大中化。中国和某些其他大型新兴市场可能有足够的经济污染,以抵消当前兆年的排斥。生活并居住在这个两个支柱系统中是一个很可能的结果。“
(全面披露:我曾担任经济角度杂志的管理编辑,在过去的30年里,Baldwin的文章出现了。)