2016年7月26日星期二

高技能的移民

一方面,似乎近乎普遍的协议,美国经济将受益于具有更高技能水平的工人。但是,如果通过高技能工人的移民产生的崛起技能水平,这一共识可能会摇摆不定。国家科学院提供了有益的概述这些问题移民政策和搜索技术工人:研讨会的摘要发布于2015年。正如标题所暗示的,这份报告是会议的描述,大部分报告都是涉及会议报告员,Gail Cohen,AqiLa Coulthurst和Joe Alper,释放在会议上的joe Alpers的形式。

高技能的移民与教育和劳动力市场联系起来:如果像美国这样的国家欢迎外国学生向美国学生融入美国大学,作为本科生,研究生和教师,我们将在美国为基础的情况下不可避免地存在更多的情况公司希望聘请这款外国出生但地理上可用的人才。以下是Lindsay Lowell演示文稿的一些说明性图。左手面板显示美国在迄今为止最大的国际学生的吸引力总数。右侧面板显示,当专注于科学,技术,工程和数学学生时,美国仍然附近是国际学生的百分比。
这种外来人才涌入的一个结果是,由下面的红色虚线表现出巨大的美国经济,是世界领导人,占“研究人员”广泛工作类别的员工队伍中的世界领导者之一 - 这是可能的即将到来的知识经济中是一件好事。

Richard Freeman描述了这种教育与就业联系,以便在他的演示文稿中进行基于技术的技能,如下所示:

美国国家科学基金会估计,在美国大学工作的所有博士后院士的63%是国际学生,其中49%的国际博士后研究员在美国获得了博士。来自来自其他新兴经济体的中国共同作者或共同构的美国实验室的科学论文数量相应增加。这些国际学生不仅仅是在美国接受教育 - 他们也在毕业后成为美国的干工人。2005年,在外国博士学位的所有词干工人中有三分之一的职务人员,64%来自美国大学的博士学位。超过四分之一的美国斯蒂夫工人,硕士学位是另一个国家,15%的外国出生的茎工人与硕士
学位在美国获得该学位。According to a different dataset, the percentage of foreign-born workers in U.S. STEM jobs increased from 11 percent to 19 percent between 1990 and 2011 for those with Bachelor’s degrees, from 19 percent to 34.3 percent for those with Master’s degrees, and from 24 percent to 43 percent for PhDs.
洛厄尔指出,在茎田之后,业务是高技能移民的下一个最受欢迎的领域。这是一个释义:“在干之后,业务是在此期间对美国国际学生学习最受欢迎的学习主题。大量商业学生的影响可能会对增长很大,因为它通常是商业专业谁利用想法并将他们带到市场......“

移民经济学涉及评估一套权衡。移民是否有助于经济增长,例如通过允许经济的本土人员专注于潜在地提高每个人的生产力和工资的方式?或者移民只能以减少职位前景和对本地工人的生活水平的方式竞争现有工作?正如William Kerr所指出的那样,其中每个历史例子都有。对美国为美国逃离纳粹德国的化学家的研究表明,他们帮助美国化学工业大幅增长。20世纪90年代来到美国的俄罗斯数学家浪潮的研究表明,由于原生,美国数学家的工资和就业机会被降低。

仅在似乎高技能移民时,它似乎显然对经济有利于移民,这些移民也是有天赋的企业家,建立提供就业机会和安全高工资就业的公司。此外,似乎经济学家在技术中称为“团聚作用”,其中一群相互关联的技术技能都在一个地方聚集在一起,可以持续增长创新和产量,超过这一群体所取得的成就如果他们被分散了。要以具体的方式提出这一点,对于美国经济集聚是美国经济的好处,这依赖于世界各地的技术和商业人才的涌入,位于这个国家。

较少的清晰案例涉及可能被称为不区分的高技能移民 - 也就是说,最适合最佳计算机程序员或实验室研究员的人。根据定义,不可思议的不太可能创造公司或者是聚集中的关键成分。然而,他们可能会竞争平均母亲的高技能工人,用于工作和工资。但在这里,问题是高技能移民是否可以以某种方式与高技能的本地劳动力互补。

很多NAS报告都考虑了来自不同国家的公共政策关于高技能移民。美国作为一个没有特别鼓励高技能移民的国家突出,但似乎仍然会使这些移民的份额不成比例。随着报告指出,在美国,大约70%的移民是家庭相关的,另外15%是人道主义,其余15%是基于就业的(包括临时高技能移民)是基于就业的(其中包括临时高技能移民)。相比之下,在加拿大和澳大利亚,约有30-40%的移民是基于家庭的或人道主义,其余60-70%是基于就业的。但正如洛厄尔指出的那样(根据这项释义),美国在全球人才竞赛中仍然很好:
“另一个迹象表明,美国如何竞争国际词汇工人来自20个主要目的地国家的高技能外国工人数量的数据。从1980年到2010年,生活中的高技能移民的百分比相对于其他顶级目的地的美国相对于46%升至49%,即使总数上涨超过四倍。同样,来自世界知识产权组织的数据显示,从2001年到2010年,发明人的流动世界各地的流入美国主导,而经合组织的数据显示,美国仍然是国际的主要目的地
科学论文的作者。“
PIA Orrenius致力于认为,虽然美国移民制度吸引高技能移民特别是热情,但美国弥补了它,通过以其他方式更加欢迎高技能移民来弥补它。这是一个释义:
移民政策只是许多工具,可以导致更好,更合格,灵活,创新的劳动力。Luckily for the United States, the nation does well in other areas—the quality of our institutions of higher education, the salaries that U.S. employers pay, the flexible labor markets with many job opportunities, and the relative ease with which foreign workers integrate in the U.S. workforce, among others—that enable the country to be competitive in the international market for high-skilled workers.
过去,高技能移民的政策论点往往与关于综合移民改革的整体论据一起混乱,但提出的问题是不一样的。高等教育正在全世界急剧扩张,新兴市场经济迅速增长,而不是世界平均水平,而全球人才库也在扩大。这些工人选择找到的竞争将是真实的和正在进行的。但在21世纪的全球经济中,只有其中一些高技能工人不会计划永久移民。许多其他人都会寻求建立联系和建立体验,然后在其他地方移动。从这个意义上讲,高技能移民的政策问题通常不是关于永久性移民,而是关于互联世界中工作安排和地理位置的灵活性。

在NAS会议上,Madeleine Sumption提供了有趣的思想,即美国在教育和商机的混合物以及临时工作签证中诱使高技能移民的系统可能是全球经济中的才能的广泛方法。但在她看来,美国高技能移民的现有方法需要大修,具有大剂量的额外灵活性。Sumption说:“美国有正确的模型,它只是崩溃了。......我们需要修复该模型,而不是想到完全新的东西。”