2016年9月23日星期五

移民经济学:NAS报告

“居住在美国的40多万人出生在其他国家,几乎相同的数字至少有一个外国出生的父母。在一起,第一代(外国出生)和第二代(外国人)born) comprise almost one in four Americans. It comes as little surprise, then, that many U.S. residents view immigration as a major policy issue facing the nation. Not only does immigration affect the environment in which everyone lives, learns, and works, but it also interacts with nearly every policy area of concern, from jobs and the economy, education, and health care, to federal, state, and local government budgets."

这是刚刚发布的500多页报告从国家科学院就“移民的经济和财政后果”,由Francine D. Blau和Christopher Mackie编辑。报告的预售副本(基本上,未校正的证据)可以免费下载。在本报告中遵循的传统方法是将移民的影响分为两个地区;对本土工作和工资的影响,以及对政府预算和服务的影响。但在达到这些问题之前,我发现了关于移民的一些基本调查结果,在过去几十年里有兴趣。引用摘要:

  • 生活在美国的移民数量增加了70%以上 - 从1995年的2450万(占人口的约9%)到2014年4230万(占人口的约13%);在同期,本土出生的人口增加了约20%。
  • 合法永久居民的年度流动增加。在20世纪80年代,每年只承认60万名移民机关(收到绿卡);1990年移民法发生后,法律招生每年增加至于800,000以下;自2001年以来,法律入学率平均每年超过100万。
  • 美国未经授权移民人数估计大致增加了1995年的约570万至2014年约11100万。在21世纪的前5年,每年达到80多亿的总流入,2007年后急剧下降;部分原因是未经授权的移民群在未来2年内缩短了约100万。自2009年以来,未经授权的移民人口仍然是恒定的,每年抵达300,000-400,000名未经授权移民,并达到相同的号码。
  • 外国出生的人口从相对较低的人发生变化。1970年,移民的峰值浓度在60多岁;2012年,山顶在40多岁。
  • 最近几十年来,教育程度稳步增加,虽然前者仍有约0.8岁的学校教育,但平均比后者更少。然而,这种平均值掩盖了外国出生的人在高中教育中的超越,以及超过4年的大学教育,特别是计算机,科学和工程工人,具有高级学位的人。外国和本地出生的人口大致相同的大学毕业生。
  • 随着在美国在美国长的时间,移民的工资相对于当地人的工资增加,初始工资差距缩小。然而,近几十年来,这种经济一体化的过程似乎已经放缓了;外国出生的相对工资增长和英语语言习得的速度比早期移民波的略微慢。移民的孩子们继续非常快速地拿起英语语言技能。
  • 自20世纪90年代以来,地理结算模式发生了变化,移民越来越多地迁移到历史上几乎没有移民的国家和社区。尽管如此,大多数外国出生的人口仍在继续居住在传统网关州的大型大都市中心。

传统智慧对移民的经济影响是对就业机会的影响很小。随着人口的扩大,发达经济中的工作数量随着时间的推移而扩大 - 无论人口的增长是否来自本土工人或移民。失业率升高和衰退和上升,但随着时间的推移,没有长期的失业率趋势。关于移民如何影响本地工人的职位总数,NAS报告这一点:
“就业影响的文献发现,一些少数证据表明移民大大影响原生生工人的整体就业水平。然而,最近的研究发现,移民减少了天然青少年(但不是他们的就业率)工作的小时数。”
但是,移民可能会对工资的分配有影响,可能取代某些类型的本地工人,从而抵押其工资,也可能与其他原生工人相互补充,并导致他们的更高工资。移民的工资效应是一个艰难的研究主题。例如,想象一下,移民往往会去工资更高,工作更丰富的地方。如果这种合理的假设持有真实,那么将存在正相关的相关性,其中更多移民的领域也将倾向于具有更好的工作和工资,但相关性肯定不会证明因果关系。另外,低技能和高技能移民将是不同类型的工人的替代品和补充。在某些地方和工作中,移民甚至可以与早期移民相互竞争,而不是与本土人员相媲美。鉴于这些复杂性,关于移民如何影响本地工人的工资,NAS报告必然是更加平衡的:
“在10年或更长时间测量时,移民对当地人的工资的影响总体非常小。但是,亚组的估计跨越一个比较更广泛的范围,表明修订的和有点更详细地了解对工资的影响自20世纪90年代以来的移民。在发现负工资效应的范围内,先前的移民 - 谁通常是新移民的最接近的替代品 - 最有可能经历它们,其次是本土出生的高中辍学,他分享了类似的工作资格移民到美国的低技能工人的大量份额。......
“直到最近,高熟悉移民对原生工资和就业的影响比他们的低技能对应于的注意力不那么关注。研究高技能群体的兴趣获得了H1-B和其他签证计划的势头专业外国工人的流入迅速上升(在过去十年中每年约一百万人)。若干研究已经为熟练的移民对大学教育和非学院的工资和就业产生了积极影响受过教育的本地人。这种发现与熟练的移民通常与原生生工人互补的观点一致,尤其是熟练的工人;由于工人之间的互动而发生工资增强的知识和技能的溢出;和那种熟练的移民充分创新以提高整体生产力。但是,其他研究检查了狭义定义的领域的收益或生产力所在的发现发现帽子高技能移民可能对当地人在这些领域工作的人的工资或生产力产生不利影响。“
NAS报告还指出了移民的其他一些经济影响:
“移民对劳动力的贡献降低了一些商品和服务的价格,这使消费者在包括儿童保育,食品准备,房屋清洁和修复和建筑等各个部门中获益。此外,新的抵达和他们的后代是一个source of demand in key sectors such as housing, which benefits residential real estate markets. ... Importantly, immigration is integral to the nation’s economic growth. Immigration supplies workers who have helped the United States avoid the problems facing stagnant economies created by unfavorable demographics—in particular, an aging (and, in the case of Japan, a shrinking) workforce. Moreover, the infusion by high-skill immigration of human capital has boosted the nation’s capacity for innovation, entrepreneurship, and technological change."
关于移民局如何影响政府预算和服务的问题,该研究采用了各种观点。例如,一个与工作,没有儿童和守法的单身移民倾向于支付更多的税收(包括销售税和所得税扣缴),而不是政府服务所消费。一位高技能的移民将获得更多收入,比低技能移民缴纳更高的税收。与公立学校的儿童移民将消耗更多服务。一个低技能的移民,较低的收入水平,较低的工作时间足以有资格获得社会保障和Medicare将在服务中消耗更多。在思考移民局如何影响政府预算和服务时,如果一年的短期视角,或者通常会在一生中缴纳税收和政府服务的税收累积和政府服务的典型累积会产生差异。这些寿命模式将在第一,第二代和第三代移民之间变化。关于政府服务成本的思考意味着您需要将移民视为消费的份额,如同,例如,国防等。

随着这些复杂性正式注意到,NAS报告列出了一些总体结论。例如,标准发现是,在一生中,移民对联邦政府对联邦政府的积极财政效应,而是对国家和地方政府的负面影响。
“在漫长的时间内观看(在我们的估计中进行了75年),移民的财政影响通常是在联邦层面的积极肯定,国家和地方各级负面。国家和地方政府承担对年轻移民提供教育利益的负担并向移民的孩子们,但他们的税收方法收到由此产生的受过教育的纳税人的后期贡献。相比之下,联邦福利在很大程度上向老年人提供了,因此到达移民的相对年轻人意味着他们倾向于be beneficial to federal finances in the short term. In addition, federal taxes are more strongly progressive, drawing more contributions from the most highly educated. The panel’s historical analysis indicates that inequality between levels of government in the fiscal gains or losses associated with immigration appears to have widened since 1994. The fact that states bear much of the fiscal burden of immigration may incentivize state-level policies to exclude immigrants and raises questions of equity between the federal government and states. ...
“在2011-2013期间,第一代成年人的净成本和第一代成年人的预算(包括依赖儿童产生的人)是平均约为1,600美元的。相反,第二和第三代成年人(再次,他们的家属劳动成本筹集)分别为州和地方预算分别为1,700美元和1,300美元的净肯定。这些估计意味着第一代成年人及其家属的年度财政影响,平均为2011-13,售价为574亿美元,而第二次和第三代成年人分别创造了305亿美元和223.8亿美元的福利。通过第二代,移民为整个国家的净积极肯定,大部分是因为他们的平均儿童更少,而不是第一代成年人,并且在计划支出方面的费用方面有更多的税收收入。“
将此数据的不同方式查看不同年龄的首先,第二代和第三代移民。
“1994 - 2013年的横断面数据显示,在任何特定的年龄,成人在第一代(而不包括其家属产生的成本或福利)的净财政贡献平均持续不那么有利于第二个和第三代世代。相对于本土出生,在工作年龄期间,外国出生的税收较少,因为他们赚了少。但是,这种模式达到了60岁,超出了第三个多一年的60岁
始终如一的政府对政府的昂贵比第一代或第二代更昂贵;这是归因于第三种的一代人的更多使用社会保障福利。“
另一个发现是,由于移民在过去的几十年中已经变得更好,他们的财政效果也得到了改善。
"Today’s immigrants have more education than earlier immigrants and, as a result, are more positive contributors to government finances. ... Whether this education trend will continue remains uncertain, but the historical record suggests that the total net fiscal impact of immigrants across all levels of government has become more positive over time."
我的整体意义于,移民总体上是美国经济的积极势力,我支持一段时间持续稳定的法律移民流 - 特别是在美国已经在美国培训的高技术移民,他们在美国高校培训大学,或在美国的公司工作。但我还说,移民的积极经济影响并不巨大,对于某些亚组可能是消极的。此外,我怀疑,虽然我们对移民的社会争议可能往往是在经济方面的措辞中,但这些争议中的许多热量和能量都是由于对移民的非经济后果的看法。