2016年11月22日,星期二

更多关于“替代性”工作安排的兴起

美国工人近年来的一个重大变化是替代性工作安排的兴起,这是一个有意扩大的类别,包括为优步或Lyft开车,但更广泛地说,它包括所有形式的工作,员工不希望在未来与雇主有持续的定期和全职联系:因此,它包括临时工作、临时工作、合同工作、兼职工作、随叫随到工作、“分享经济”中的工作,以及其他安排。正如我指出的,根据一些估计,“所有的就业增长都是另类就业”(2016年4月11日)。事实上,“世界各地的非标准就业”(2016年11月16日)是一个无处不在的问题。过去几周,我的办公桌上还有另外三篇关于这个问题的讨论,观点各不相同。

莱尔·布雷纳德做了一个很好的概述“零工”经济:应急工作增长的启示(2017年11月16日)。她指出了一些驱动替代工作安排的潜在经济力量,这些变化将如何影响各种宏观经济措施,以及由此产生的社会权衡:
如果市场力量和技术推动了零工工作的普及,那么这些趋势可能会持续下去,政策制定者必须更好地理解这些变化. ...一种可能性是,通过降低劳动力进入的门槛,新技术可以提高就业率和劳动力参与率。因为获得和维持一份工作有固定成本——比如找工作、了解工作、每天去工作地点——传统的工作安排中嵌入了激励个人只工作一份工作的动机,从而将这些固定成本降至最低。而对于那些希望工作时间相对较短的人来说,这些过去的固定成本可能导致他们决定不加入劳动力大军。但是,如果技术降低了人们找工作、管理多种工作关系的成本,以及在工作时间允许的情况下灵活安排工作时间,这可能会显著增加工人的选择,并对劳动力市场行为产生重要影响。重要的是,参与率和就业率的任何此类增长都可能是结构性的,而不是周期性的,从而使经济能够在一个可持续的更高水平上运行。
新技术也可以使个人的实际工作时间更容易匹配他们想要的一天或一周的工作时间。我们可能会看到,每个人的工作时间有更大的差异,而不是每周约40个小时。更低的劳动力准入门槛可能会让更多的人更有吸引力,如果他们愿意——而且负担得起——每周只工作几个小时。与此同时,通过让人们更容易找到额外的工作,新技术可能会导致更多的人每周工作时间超过全职时间。此外,我们可能会看到个人更频繁地改变他们的工作时间,因为这些改变变得成本更低. ...
零工工作的日益普及也可能影响失业率和生产力。从某种程度上说,零工提供了一个轻松的就业途径,失业率可能会下降。然而,如果零工工作不那么稳定,它可能会增加失业。因此,对失业的净影响是不清楚的。就生产率而言,零工工作可能会降低总体生产率,因为它比传统工作需要更少的人力资本或专业知识,或者如果它主要增加了低技能个人的工作时间。也就是说,零工工作,尤其是在新技术的支持下,可以让工作时间更灵活地应对需求的变化,让个人更容易与不同的客户或雇主联系。因此,工人的停机时间和获取新客户和管理现有客户所需的时间可能会减少,在这种情况下,资源利用率和生产率可能会增加。
还有一种可能是,零工工作的日益盛行将导致失业、参与和工作周的周期性行为发生变化,这对我们如何评估空闲量产生了影响。我们知道,当经济恶化时,偶然工作就会增加。如果新技术能让零工工作更容易找到,那么我们就能看到经济衰退中失业率上升得更少,到一定程度上,零工工人就会被计入就业。然而,如果很难凑够足够的零工来获得全职工作,那些能够通过临时工作避免失业的人可能仍然是未充分就业的。这可能会表现为经济低迷时期平均工作周较低和非自愿兼职就业水平较高。因此,资源利用的周期性变化较少反映在失业率的变动上,而更多反映在每个工人工时的变化上。
除了宏观经济变量的行为外,目前还不清楚不同类型零工工作的增长如何影响工人的福利。福利应该增加在演出工作的情况下满足员工的需要通过提供一个较低的就业和通过允许员工访问方式,以更好地满足实际工作时间与所需的工作时间,特别是如果演出工作可在时间和地方传统的工作机会短缺。有一些证据表明,确实是这样的情况. ...
然而,可能有许多工人更喜欢常规的全职传统工作,而不是临时工作,特别是如果决定替代工作安排的工作时间的大部分权力属于雇主。技术的进步使得公司能够为他们的员工使用即时战略,使他们成为名副其实的随叫随到的员工。这在零售和食品加工等行业是一种上升趋势。最近的几篇文章描述了这些准时制员工所面临的挑战,他们必须让自己的工作时间与每天甚至每小时的业务起伏保持一致,往往不知道自己在某一天是否还有工作,直到他们早上打电话询问。这些安排可能会让员工忙于照顾孩子、照顾老人和交通,以满足工作场所往往不可预测的需求,同时也让他们难以从事定期安排的活动,以增加收入和机会,比如第二份工作或职业培训。虽然这些工人往往得不到全职工作,但他们往往必须使自己能够在全职时间工作。根据一项调查,纽约71%的零售员工表示他们的工作时间每周都是波动的,而一半的人说他们的雇主可以随意改变他们的工作时间。同样值得注意的是,过去十年增加或有工作与此同时增加了三分之一的员工工作时间,但谁会喜欢全职工作从大萧条前的3%,接近4%。
此外,与从事传统工作的同行相比,临时工人可能得到更低的工资、更少的培训和更少的福利。一般来说,公司内部低技能员工的工资是由薪酬平等的社会规范提高的,公司员工的非金钱福利通常是平等的,在某些情况下是法律规定的。但是,承包商收到的工资不太可能反映同样的公平考虑。此外,临时工作通常不提供与传统就业机会相伴随的基于雇主的福利和工作场所保护,如加班补偿、最低工资保护、医疗保险、探家假、雇主资助的退休计划、工人补偿和带薪病假。因此,对于一些人来说,临时工作可能比传统的全职工作带来更大的风险,工作时间和收入更不稳定,更难以预测. ...
这些发现表明,雇主、决策者和工人应该寻求方法,帮助个人更好地管理大多数形式的临时工作所固有的风险。比如,我们可以加强失业、伤残保险等社会保障体系,更好地支持某些类型的应急工作。另一种可能性是,让医疗保险和退休储蓄等福利在不同的雇主之间方便携带。我们或许还应该鼓励许多临时工人增加储蓄,以确保他们的工作需求下降时不会牺牲他们的基本消费需求,或许可以通过提供货币或其他类型的激励。
皮尤基金会刚刚发表了一份关于“零工、网络销售、合租”(2016年11月17日)。皮尤研究中心(Pew Research Center)对美国成年人的一项新调查发现,最近有相当一部分公众通过数字商务平台赚钱。在零工就业方面,近十分之一(8%)的美国人去年通过数字平台工作或完成任务赚钱。与此同时,近五分之一(18%)的美国人去年通过在网上出售东西赚钱,而1%的人在住房共享网站上出租自己的房产。把这三种活动中至少有一种的人加起来,大约有24%的美国成年人在过去一年里通过“平台经济”赚钱。

这是一份报告中的数据,我觉得很有趣,它关注的是8%使用数字平台赚钱的人。在这一群体中,超过一半(约4%的美国劳动者)认为这些收入是“必要或重要的”。而且,这个团体最大的活动是


“零工工人”和那些经济上更依赖的人之间的区别

最后,联邦贸易委员会发表了《共享经济:平台、参与者和监管者面临的问题》这份报告总结了2015年年中研讨会上的各种问题和观点,以及对联邦贸易委员会“征求意见请求”的2000多份回复。该报告对各种问题进行了公正的讨论:例如,数字平台可能如何通过包括评级机制在内的方法来处理信任问题;这些公司的规章制度与现有竞争对手的规章制度有何不同,比如出租车或酒店行业;这些平台的崛起对竞争政策意味着什么。下面是一个片段(为了便于阅读,省略了脚注):
普华永道(PricewaterhouseCoopers)估计,2013年全球共有五个领域的共享经济市场——点对点金融、在线招聘、点对点住宿、汽车共享和音乐/视听流——产生了150亿美元的收入,并预计到2025年,这些收入将增长20倍以上,达到3350亿美元。分享经济的巨大影响也体现在金融界。该领域一些最大的公司已经经历了多轮融资,有些公司的估值甚至达到了数百亿美元。根据2015年12月的一轮融资,优步的估值为625亿美元,而Airbnb在2015年11月的融资中估值为255亿美元。Etsy是手工制品或古董品的点对点市场,于2015年4月上市,开业时市值近40亿美元。现有企业也在为共享经济市场提供融资——与共享经济平台合作、投资或收购。自2015年初以来,通用汽车(General Motors)向Lyft投资了5亿美元,对Lyft的股权估值为55亿美元,苹果(Apple)向中国最大的出租交通平台滴滴出行(Didi Chuxing)投资了10亿美元。酒店集团凯悦(Hyatt)收购了英国住宿平台OneFineStay的部分股权,而Expedia则斥资39亿美元收购了住宿网站HomeAway。
旅游业的两个部门是共享经济活动爆炸式增长的中心:短期住宿(具体来说,就是像酒店和住宿加早餐这样的租赁住宿)和租赁交通服务(具体来说,就是类似于传统出租车和豪华轿车提供的服务)。Airbnb已经成为促进短期租赁交易的领先平台。Airbnb于2008年由室友们在当地的一次会议上出租自己公寓的空间创立,据报道,在超过3.4万个城市中有超过200万个房源,到2015年年底,累计共有6000万名客人。便利提供出租运输服务的平台通常被称为运输网络公司(或“跨国公司”)。领先的跨国公司优步(Uber)于2009年在旧金山开始运营,截至2014年,该公司提供了1.4亿次乘车服务(包括年底前每天的100万次乘车服务),司机人数超过16.2万。皮尤研究中心(Pew Research Center)发现,截至2015年,11%的美国成年人使用过“在线共享房屋服务”,15%使用过“叫车应用”。“…
分享经济已经远远超出了住宿和交通部门。一位小组成员注意到,一家初创公司跟踪网站列出了“大约600家对等初创公司”。一位专家指出一个信息图表“蜂巢”描述了共享经济平台运行的16个大部门和大约40个子部门,并指定了这些类别中的280个平台的位置。他的研究表明,共享经济模式现在延伸到小企业或个人,提供广泛的商品和服务,包括但绝不限于:准备饭菜、运输或储存货物、租用工具或衣服、做家务、提供保健服务、订购定制商品和为项目获得资金。随着新平台的出现,这种扩张还在继续,每个平台都发誓要成为其他市场领域的“优步”或“Airbnb”。