2016年11月16日,星期三

世界各地的非标准就业

标准就业是指工人有全职工作的情况,并可以与雇主进行持续的关系。非标就业描述了其他类型的工作:每日,季节性,短期合同,兼职,临时机构和其他工作。有时非标准就业就是工人想要的;其他时候,这是一个似乎对工人提供的全部。但区别潜在的重要性,因为雇主和工人在标准工作中的关系更有可能涉及稳定的收入,可预测的工作时间,福利,更安全的工作场所,在职培训,沿着职业生涯的几步路径,工作场所的声音。我职工制定2016年11月的现实和证据(2016年11月)报告:“世界各地的非标准就业:了解挑战,塑造前景。”

作为一个起点,清楚的是,非标准的就业仍然是就业 - 这是一个工资或薪水 - 因此它不是自我农业,或者国际劳工组织称之为小额贸易。在世界大部分地区,劳动力的大量股份不适用于工资;实际上,一些发展中国家的贫困和中产阶级之间的分界线之一是家庭的工人是否有持续的工资关系。这是一个数字,展示了世界各地的工资相关工作的普遍性:

我不会在此处贯穿所有关于非标准就业类别的证据,但作为一个例子,考虑临时工作的普遍性。在美国,不到5%的工资员工是临时工。在很多欧洲国家,它是10-20%。在世界各地的其他国家,超过一半的工资员工是临时工的不寻常。上部面板是欧洲临时工人的数据,而底部面板是世界其他地板。

欧洲的调查数据显示,约60%从事临时工作的人希望找到一份固定工作,但却找不到。同样,在欧洲各国,约有10-15%的工人是定期合同雇员。在欧洲、美国和加拿大,大约25%的员工是兼职,调查结果显示,这一群体中多达三分之一的人更倾向于全职工作。

在我看来,关于长期非标准就业趋势的证据似乎不是特别清楚,因为许多这些类别在某些方面是重叠的,并没有明确定义。在一些低收入和中等收入国家,人们可能正从非工资工作转向非标准就业。但从广义上说,非标准雇佣似乎确实在上升,因为许多公司喜欢它提供的灵活性。事实上,许多公司现在认为自己拥有一个主要由全职员工组成的“核心”群体,周围环绕着其他雇佣关系的外围,包括兼职、临时工和以某种方式外包的工作。其结果可能是由内部人员和外部人员组成的双轨劳动力。

不规范的就业引发了公共政策方面的难题。对一些人来说,兼职、季节性或合同工的灵活性是一个吸引人的特点。对另一些人来说,非标准工作是一块垫脚石,是一种让你踏入职场并展示自己能力的机制。但对其他人来说,非标准工作是一个陷阱,你在其中被视为一种劳动力商品,可以很容易被取代,这是不清楚的。劳工组织的报告对工作时间、薪酬条件、健康和安全等方面的研究进行了冗长的讨论。以下是它对“垫脚石”和“陷阱”(省略脚注和对数字的参考)的描述:
关于“垫脚石”和“陷阱”现象的普遍存在的证据,可以通过不同类型的NSE[非标准就业]的各种就业状态之间转换的长度和概率来检验。证据在这两个方面的转变表明,在绝大多数检查国家,每年从非标准转换到标准的就业率保持在55%以下,在某些情况下,甚至低于10%(见附录中给出文学评论这一章,表A5.1)。“踏脚石”假说在某些情况下得到证实(丹麦、意大利、荷兰、美国),因为从事临时工作,而不是失业,显著增加了获得一份固定工作的可能性。但是,对于特定的人口群体,影响是不同的。年轻毕业生、移民和最初在教育或薪酬方面处于不利地位的工人似乎最容易出现这种情况。对这些人来说,较低的初始筛选、获得一般而非具体的工作经验,以及通过非标准工作扩大自己的网络,这些好处都很大。在某些情况下,例如在乌干达,与妇女相比,男子从非全时和临时工作转为全时永久工作的可能性也更高,妇女在劳动力市场的转变方面似乎受到了惩罚。然而,当临时工作进一步自由化,临时工人数量增加时,长期的证据,如西班牙或日本,表明在一生的工作中,那些从临时工作开始的工人有更大的机会在非标准工作和失业之间切换,和签订永久合同的工人相比。在这些情况下,都是暂时的
工作不再是一块踏脚石。来自欧洲国家的最新证据还表明,员工之间的临时工人份额与迁移到永久就业的临时雇员的份额之间存在负相关性。
这里的自然政治反应是开始传递关于员工如何处理的法律,并且许多国家试图通过法律,例如,该公司不得雇用固定期合同的工人进行“永久”工作或者要通过规则,最低工资,最低工资,数小时的可预测性,雇用临时工人的限制或反复更新临时安排,限制在呼叫合同上,使非标准工人纳入集体谈判安排,以及更多。国际劳工组织提供了对此类策略的普遍存在的扩展讨论。

我自己的意识是,此类法规通常有利于防止滥用行为,但我并不相信重点讲述公司需要做的是一个充分的答案。事实上,许多国家在他们通过规则的情况下发现了自己,以限制非标准就业中的某些做法,但随后立即开始雕刻出于对年轻人的工作,长期失业者的灵活性的例外,即长期失业,那些尝试退出公共帮助等等。此外,当政府通过了许多规则管理公司必须在就业关系中做些什么时,在招聘之前,公司将三思而后行 - 并将第二步看看它们如何外包或自动化各种任务。因此,对我来说,对公司必须使用非标本就业的激励措施似乎很重要,以及这些激励是否可能被调整,并考虑在可能有助于非标准员工的工作关系之外的机构通过组织额外职业培训,健康保险,退休储蓄和免受收益波动的机制。