2017年9月8日,星期五

中东的经济挑战(随着化石燃料的作用减少)

中东和北非地区拥有全球已探明石油和天然气储量的大约一半。事实已经证明,这对该地区的经济增长是喜忧参半的。在世界经济中,许多国家都在努力减少能源的碳排放来源,对化石燃料生产的依赖将更加成问题。Abdelhak, Bassou, Mario Filadoro, Larabi Jaidi, Marion Jansen, Yassine Msadfa和Simone Tagliapietra在《走向欧盟和中东和北非共同繁荣》一书中考虑了这些问题。最近由欧洲智库Breugel和摩洛哥认为坦克OCP政策中心共同发布的报告(通过办公室Chérifiendes磷酸盐,基于摩洛哥的矿业公司获得资金)。

该报告提醒人们,尽管油气收入与中东和北非地区的经济相互交织,但各国的能源资源分布并不均匀。利比亚、伊拉克和沙特阿拉伯等国家高度依赖石油,而埃及和约旦等国家实际上是石油进口国。
对该地区石油丰富的国家来说,石油往往是政府收入和出口的很大一部分。在沙特阿拉伯和科威特,超过60%的公民劳动力(不包括来自其他国家的移民工人)在政府行业工作。

但那些严重依赖自然资源,尤其是石油储备的国家,往往发现自己的经济增长乏力。在世界各地,尼日利亚、安哥拉、委内瑞拉和沙特阿拉伯都有少数人拥有非凡财富的例子,但很难证明这种模式是如此普遍,以至于有时被称为“自然资源诅咒”或“荷兰病”,因为荷兰在开发北海天然气资源后经济增长放缓。为了进行全面的讨论,我推荐由安东尼·j·维纳布尔斯(Anthony J. Venables),《利用自然资源进行发展:为何如此困难?》2016年冬刊中国经济观光杂志。或者您可以在主题上查看早期博客文章,《自然资源的诅咒》(2011年10月27日),讨论杰弗里·弗兰克尔的一篇文章

本报告探讨了资源诅咒的经济和政治原因。在经济方面,它引用了“资源诅咒理论”:
Richard M. Auty(1993)提出了资源诅咒理论来描述自然资源丰富的国家在经济和政治方面表现不佳的原因。他声称,出现这种情况的原因有几个,比如机构薄弱、商品价格波动、冲突和所谓的“荷兰病”——一种反常的机制,发现自然资源带来的收入增加导致当地货币升值,从而对经济中所有其他部门的出口造成负面影响。”
他们用“食利者国家理论”来补充这一论点:
RST(食利者国家理论)最初是1970年由侯赛因·马哈维提出的,当时是在讨论中东地区(尤其是伊朗)经济发展演变的背景下提出的。Mahdavy(1970)定义为食利者,指的是那些经常收到大量外部租金的国家,这些租金与本国经济的生产过程没有什么关系。在Mahdavy开创性研究的基础上,Hussein Beblawi和Giacomo Luciani在1987年将RST系统化,并将其发展成为一个被广泛接受的工具,用来解释mena政治经济学,更广泛地说,解释世界上所有产油国的政治经济学……正如Hvidt(2013)所概述的那样,在压力下,中东和北非地区食利者国家很容易放弃他们论证充分和有计划的政策,转而采用既定的经营方式,即通过赞助和公共部门的主导作用。”
这些因素的结合在后面创造了一些令人不愉快的经济模式。从长远来看,生产力增长是改善了经济中的生活水平。但正如图所示,出口大量石油中东和北非地区的国家通常会看到自1980年以来的生产力增长的下降,而能源资源较少的人倾向于看到生产力的增加。能源资源不可避免地是一个诅咒 - 作为静脉曲张和弗兰克尔在上面提到的文章中解释 - 但有一个租车州和一个弱势经济,他们就可以了。

寻找化石燃料的替补的压力造成风险。使用液压压裂等非传统方法在中东外生产化石燃料也在升高。来自中东的能源出口似乎不太可能会消失,但它们似乎也不太可能成长,而石油和天然气价格似乎很可能仍然很低。中东石油出口商的经济基础正在摇摇欲坠。当然,这些国家一直在粉碎长期多余的经济体的计划,但没有很多真正的影响。As the report notes: "However, it should be outlined that these kinds of economic diversification plans have been part of MENA oil exporters’ rhetoric for a long time. For instance, Kuwait’s government was already discussing the need for economic diversification during the 1950s. After 60 years, oil continues to represent more than 60 percent of Kuwait’s GDP, and more than 70 percent of its fiscal revenues."

该报告着重于通过参与全球供应链为该地区创造另一种经济增长来源的可能性。为什么这种方法呢?近几十年来经历增长“奇迹”的国家(日本、韩国、中国和其他国家)通常是通过扩大出口来实现增长的。典型的模式是,这些国家从技术含量低的制造业(如纺织业)起步,然后上升到中级水平的装配线,然后转向高科技产品,如信息技术。但这种成功的经济阶梯在未来可能不会发挥很好的作用。困难在于丹尼·罗德里克称“过早的去工业化”,参考曾经是通过自动化和机器人接管全球经济的低技术制造业工作。

发展中国家寻求自身增长奇迹的一个可能选择是融入全球供应链,中东和北非地区在这方面确实有一些成功案例:例如,该报告详细讨论了摩洛哥和突尼斯与全球汽车和航空行业的关系。但从更广泛的意义上说,该报告对这种全球供应链方式为何会令该地区国家难以接受的原因措辞强硬:
“仔细研究中东和北非地区国家的进出口流动,可以发现中东和北非地区贸易至少有两个特点,使其在21世纪的贸易中处于不利地位。首先,中东和北非地区明显缺乏区域一体化,这对吸引外国投资很重要(ITC,2017). ...[E]中东和北非地区的出口和进口分别只占总流量的10%和13%。
“第二个,该地区的特点是与”工厂中国“和”德国工厂“相对缺乏整合。鉴于这些国家在区域价值链内发挥作用,与中国和德国的关系很重要。... [G]浮游生物零部件的贸易大多数是围绕三个重要的集线器:德国,中国和美国。这一分布旨在倾向于在厂家欧洲,工厂亚洲和工厂围绕工厂旋转(Baldwin和Lopez-Gonzalez,2015)。...
“特征梅纳地区的弱点之一是符合国际公认的标准和法规的公司能力相对较弱。ITC(2016)指出,MENA地区是通过达到国际公认证书的公司百分比来衡量的最弱表演区域。这种表现是由于本标准中小企业的表现较弱的效果。当他们的产品不符合国际质量标准时,公司发现非常困难,如果不是不可能的话,寻找国际买家......
“中东和北非区域内缺乏一体化是众所周知的现象,如果不加以解决,可能继续拖累该区域融入全球市场。非关税措施被认为是这种缺乏一体化的重要解释。非关税措施给区域贸易带来沉重负担。许多这种壁垒发生在“边境之前”,是由原籍国在货物出口之前实施的。新技术贸易的相当大份额影响国内和区域贸易。就欧盟而言,36%的出口商报告说,他们在进出口货物时面临限制性规定或相关的贸易程序障碍。在阿拉伯国家地区,44%的贸易公司报告说,他们面临着繁重的ntm——无论是在该地区内部还是外部. ...
“鲜活和加工食品(ITC, 2016)是中东和北非地区未开发增长潜力的一个例子。其中很大一部分是用于该地区内部的贸易。然而,中东和北非地区对进口新鲜和加工食品实施的技术法规平均数量最多,几乎是其他地区的4倍。改革这些法规可能对该地区非常有益。”
要钝,当各国无法找到与最近的邻居贸易食品的方式,他们的前景是一个远销全球供应链的可靠部分似乎有限。我对该地区的发展优先事项没有魔法答案。但正如我之前写的那样,这个地区的人口增长意味着在未来十年左右需要大约有6000万新工作。石油行业不会提供这些工作,因为它不会增长,因为它是高度的资本密集型。政府不会能够提供这些工作,因为该区域的石油出口商和石油进口商缺乏资源。有一种可追求未专注于石油和天然气的私营部门公司的发展。工作创造的基本和初步步骤是减少该地区本身贸易的贸易壁垒。

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