2017年10月27日星期五

如何提高女性劳动力参与率

在劳动力市场的术语中,“黄金年龄”指的是25-54岁年龄段的工人。研究这一群体将人们的注意力从诸如更多的年轻人上大学而不是做全职工作,老年人是否早退休等问题上转移开来。在美国,自上世纪60年代以来,壮年男性工作者的劳动力参与率一直在下降,而自上世纪90年代以来,壮年女性工作者的劳动力参与率一直在下降。其中一些原因在性别上是相似的,比如低技能工人的低前景、低工资和工作的稳定性。但其中一些原因与性别有关。一个新的电子书编辑Diane Whitmore Schanzenbach和Ryan Nunn,51%:通过妇女参与经济推动增长,提供关于美国妇女劳动力参与率的事实和具体建议的一系列可读论文(由汉密尔顿项目在Brookings Institution发表,2017年10月)

在第一篇文章中,桑德拉·e·布莱克(Sandra E. Black)、黛安·惠特摩尔·尚岑巴赫(Diane Whitmore Schanzenbach)和奥黛丽·布莱特维泽(Audrey Breitwieser)撰写的《最近女性劳动参与率的下降》(the Recent Decline in Women’s Labor Force Participation)引起了我的注意。

作为背景,下面是美国壮年男性和女性劳动力参与率的比较。

半个世纪前,美国壮年女性的劳动力参与率略高于其他女性劳动力参与率较高的国家,如法国、加拿大和英国。所有这些国家都远远高于经合组织(高收入)的国家作为一个整体,但在其他国家的女性的劳动力参与率上升或不改变,美国女性的劳动力参与率在这个年龄段自1990年代以来一直在下降,现在已经接近经合组织国家的平均水平。


关于这一数字的文本讨论中有一个有趣的小插曲:“与其他经合组织国家相比,美国女性的全职就业比例更高。”随着时间的推移,美国女性全职工作的比例有所上升,这表明如果调查工作时间而不是参与时间,美国女性的相对下降不会那么明显。”

另一个有趣的现象是,美国壮年女性的劳动力参与率并不会因为她们是已婚还是单身,或者是否有孩子而有很大的不同。半个世纪前,没有孩子的单身女性的劳动力参与率为80%,大约是有孩子的已婚女性的两倍。虽然有孩子的已婚妇女的劳动参与率仍然明显较低,但随着时间的推移,劳动参与率显著上升,现在与其他已婚/未婚、有孩子/无孩子类别相当接近。

作品其余部分的论文考虑了各种可能有助于提高美国女性的劳动力参与的政策。我将在此提及三类广泛类别的此类提案:税务代码,支付假,儿童保育的支持。

税法范畴的变化,希拉里·霍因斯,杰西Rothstein,和克里斯塔罗菲尼建议“让工作支付更好的通过扩大劳动所得税收抵免,“这将是提供给所有低收入的父母,而是因为女性更可能是单亲家庭,它将对女工往往有更大的影响。萨拉·拉鲁米亚(Sara LaLumia)讨论了“鼓励妇女参与劳动力的税收政策”。她的具体建议是“一项新的第二收入者扣除,相当于低收入配偶收入的15%。”提议的减税将提高许多妻子的税后工作回报,鼓励已婚女性劳动力供应的增加,并将减少婚姻的平均惩罚。”

其中几项提案关注于扩大工作休假:例如,妮可·马斯塔斯(Nicole Maestas)写了一篇关于“扩大获得病假以支持护理”的文章,克里斯托弗·j·鲁姆(Christopher J. Ruhm)考虑的是“美国的国家带薪产假政策”。这两项政策都反映了社会现实,即在照顾孩子和其他照顾方面的时间负担往往更多地落在妇女身上。

我自己担心的是,这些提议倾向于把两种不同的东西混在一起。的目标。其中一个目标是在家庭责任增加时给予家庭更多的支持,比如一个新孩子或一个生病的亲戚。扩大工作休假可以实现这一目标。另一个目标是随着时间的推移提高劳动力参与率和妇女的就业前景。扩大工作休假对这一目标的影响更加模糊。在一些产假特别宽裕的国家,比如意大利,这些条款看起来更像是女性离开劳动力市场的跳板,而不是帮助女性保持联系的机制。我在“产假的一些经济学”(2017年3月3日)。

鉴于这种担忧,美国在高收入国家中是一个相当大的例外,没有任何关于带薪产假或带薪育儿假和家庭护理假的国家规定,如下图所示。适度休假、适度薪酬的建议,更有可能在压力大的时候平衡支持家庭的担忧,同时仍然让女性依附于劳动力。最近两党提议制定一项温和的育儿假法,具体规定了资金和条件“面对带薪产假的成本”(2017年6月12日)。


最后一套提出的提案看看幼儿保育的公共支持:例如,伊丽莎白U. Cascio认为“公共投资儿童保育”。虽然Bridget Terry Leng展示了“帮助妇女在高等教育中取得成功的父母的大学生问题:支持学生 - 父母的父母。”

以上提到的国际证据确实支持了这样一种观点,即可靠且负担得起的儿童看护帮助女性继续依附于劳动力市场。这是卡西欧论文中的一个人物。左边的图表显示,在收入低于25,000美元的家庭中,母亲的就业比例约为60%,育儿费用中位数约为每年2,000美元。只有大约20%的母亲为非常年幼的孩子提供有偿的儿童看护。相比之下,家庭收入在7.5万美元或以上的母亲中,约有一半的母亲为非常年幼的孩子使用付费育儿,平均每年花费在7000至8000美元之间。这些高收入家庭的母亲在孩子很小的时候就业率约为80%,随着孩子达到学龄,就业率也会上升。


最后一个问题涉及短期和长期工作时间的灵活性,这在几篇论文中被提到,但不是直接提案的主题。Claudia Goldin于2014年2014年美国经济协会会议上的总统址重点是“宏重的性别趋同:其最后一章”。她的论文的一部分是关于工作时间和总报酬之间的关系。例如,工作一半时间的人得到的工资是一半还是更少?一个工作时间多50%的有权势的律师或高管,会得到多50%的报酬吗?或者作为一个重要的超级明星员工,报酬会高得多吗?戈尔丁认为,需要更灵活的工作时间的员工(通常是女性)在劳动力市场上受到了惩罚,而那些付出更多时间的员工(通常是男性)则得到了更多的回报。她举了一个关于药剂师的有趣例子,他们基本上是按小时计酬的,即使他们选择做几年的兼职。也许这并不奇怪,在20世纪60年代,女性药剂师不到所有药剂师的10%,而现在超过了一半。药剂师是一种非常特殊的工作,高技能的人可以很容易地相互替代和轮班。对于如何使这种模式在其他环境中运行,我没有有用的建议。但我怀疑,那些为那些可能要长时间做兼职工作的员工提供高能力、职业道路的工作的组织,可能会获得大量积极性高的女性员工的奖励。

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