2017年10月16日星期一

学习,不仅仅是学校教育:2018年世界发展报告

《2018年世界发展报告》是世界银行的旗舰报告之一,重点关注主题“学习实现教育的承诺”。报告的推动力是,学校入学在世界各地的发展中国家急剧上升,但在一个令人不安的案件中,上学的更多儿童不会导致实际学生的同样高的增加。

例如,这是一个数字,显示在长远来看,区域出席的学校出席。主要学校出席人数已经变得几乎(如果不是很完全)普遍存在。中学出席在撒哈拉以南非洲和南亚急剧上升。
但随着报告在开始时说(省略脚注):
“学校教育与学习不同。在肯尼亚,坦桑尼亚和乌干达,最近被要求读一句话,例如”狗的名字是小狗“,四分之三不明白它所说的话。1在印度农村,3季度在3年级的三分之三的学生下无法解决两位数的减法,如46 - 17,并达到5年级可能仍然没有这样做。虽然巴西15岁的技能仍然不这样做。虽然巴西15岁的技能have improved, at their current rate of improvement they won’t reach the rich-country average score in math for 75 years. In reading, it will take more than 260 years. Within countries, learning outcomes are almost always much worse for the disadvantaged. In Uruguay, poor children in grade 6 are assessed as “not competent” in math at five times the rate of wealthy children. ...
尽管并非所有发展中国家都遭受如此严重的短缺,但许多国家仍远远达不到它们所期望的水平。根据领先的国际读写能力评估-国际阅读素养研究进展(PIRLS)和
国际数学与科学研究趋势(TIMSS)——低收入国家的学生平均成绩低于95%的高收入国家的学生,这意味着学生将被挑出来在课堂上进行补习
在高收入国家。在中等收入国家,许多成绩优异的学生——在同龄人中名列前四分之一的年轻男女——在较富裕的国家,他们的排名会排在最后四分之一。”

这是沿着这些线的许多引人注目的人物之一。它显示了一系列的二年级学生,他们无法读取单个文本,或者不能减去两位数字。脚注警告说,这些数字借鉴了个别研究,印度的那些侧重于农村地区,因此这些数字不应被视为全国代表。但国家数据不可用,部分数据的证据令人担忧。

当然,任何国家的教育系统都面临困难的困难,即独自的学校不适合地址。报告说明:“[C]希尔德常常往往毫无准备地抵达学校 - 如果他们
到达。营养不良、疾病、父母的低投资以及与贫困相关的恶劣环境破坏了幼儿的学习。严重的缺乏——无论是营养方面,
不健康的环境,或护理人员缺乏培育 - 有持久的效果,因为它们
损害婴儿的大脑发展。发展中国家5岁以下儿童的30%是
身体发育不良,这意味着它们的年龄高,通常是由于慢性营养不良。
由于剥夺剥夺导致的贫困发展基金会和较低的学龄前技能意味着许多孩子抵达学校毫无准备的学校充分利用它......“

但在这些外部问题和其他问题得到适当注意的情况下,该报告也明确指出了在一个治理不善的体系中缺乏技能和积极性的教师存在的问题。教育系统受到管理不善的影响。该报告总结了以下三类需要的政策改革:
  • 评估学习——让它成为一个严肃的目标。更好地测量和跟踪学习;用结果来指导行动。
  • 证据表明 - 为所有学习者做出学校工作。使用证据指导创新和实践。
  • 对齐演员 - 使整个系统学习工作。在规模上解决技术和政治障碍。
报告中列举了一些正在实施的此类政策的例子。但也有两点值得注意。其一,该报告指出,教育投入不足并非大多数地方的主要问题:“公共话语往往将教育质量问题与投入差距等同起来。为教育投入足够的资源是至关重要的,在一些国家,资源没有跟上入学人数的快速增长。然而,由于几个原因,投入不足只是学习危机的一小部分原因。首先,纵观整个系统和学校,相似的资源水平往往与学习结果的巨大差异有关。第二,在给定的环境中增加输入往往对学习结果的影响很小。部分原因是
输入的信息往往无法送到前线。”

另一个问题是,所有与教育相关的政策改革都是在更广泛的背景下进行的。该报告一再强调,教育改革是在一个社会是否真正致力于提高其年轻人的教育表现的背景下进行的。一个没有承诺的社会会在任何严肃的行动中找到无数而且越来越多的理由犹豫不决:毕竟,我们真的能准确地衡量教育成果吗?追踪学生是否值得?跟踪可能会让一些学生和老师感觉不好吗?难道尝试其他选择不是在浪费时间吗?谁来决定系统中应该包含哪些激励措施,这些激励措施是公平分配还是政治分配?几乎没有人教小孩子,所以没有必要担心太多的培训?难道教师不应该在没有外界干扰的情况下管理他们的教室吗?难道在一个岗位上工作了很长时间的教师或校长不应该受到相当大的尊重吗?

这些问题并不是错误的,也不是不合法的。但它们很容易成为惯性的借口。只有当一个社会能够明确地把儿童的学习放在首位,并以一种使灵活性和改变势在必行的方式,这些问题才会变成有效地制定新政策的方式,而不是让相同的制度保持在正轨上的借口。报告提到了各种成功案例。
“当改善学习成为优先事项时,巨大的进展是可能的。在20世纪50年代初,大韩民国是一名战争蹂躏的社会,被非常低的识字水平持有。到1995年通过中学实现了高质量教育的环球招生学校。今天,其年轻人在国际学习评估中表现出最高水平。越南在国际学生评估计划(PISA)计划的2012年结果时,这一世界令人惊讶的是,它的15岁儿童正在与相同的水平表现德国的那些 - 尽管越南是一个中低收入国家。2009年至2015年期间,秘鲁在整体学习成果中取得了一些最快的增长 - 这是符合协调一致的政策行动的改善。“
教育在经济发展和增长中的重要性怎么说都不为过。坦率地说,在现代世界经济中,没有任何一个国家的劳动力在教育程度和技能不断提高的情况下经历了持续增长和发展。该报告包括如下各种评论:
“如果教育提供得好,就能治愈一系列社会弊病。对个人而言,它促进就业、收入、健康和减贫。对社会而言,它刺激创新,加强制度,并促进社会凝聚力。但这些好处很大程度上取决于学习。上学而不学习是浪费机会。更重要的是,这是一种巨大的不公平:社会最失败的孩子恰恰是那些最需要良好教育才能在生活中取得成功的孩子。”
浏览此类陈述很容易,并将其视为另一剂量的跨越感热的样板修辞。除非你慢慢地阅读,这一切都是真的。