2017年12月7日,星期四

为什么越来越多的美国人似乎被困在原地

美国经济的一种传统刻板印象是,它包括工人和家庭的高度体力流动:在郊区和内部城市之间的农村到城市之间的国家之间,等等。理论上,这种流动性提供了调整经济冲击的可能性,并寻求机会,这反过来是流体和灵活的市场经济工作的一部分。但实际上,美国人正在越来越少。David Schleicher在“Stuck!”《居住停滞的规律与经济学》出现在耶鲁法律期刊(2017年10月,127:1,第78-154页)。他写道(省略脚注):
"Leaving one’s home in search of a better life is, perhaps, the most classic of all American stories. ... But today, the number of Americans who leave home for new opportunities is in decline. A series of studies shows that the interstate migration rate has fallen substantially since the 1980s. Americans now move less often than Canadians, and no more than Finns or Danes. ... [M]obility rates are lower among disadvantaged groups and that mobility has not increased despite becoming “more important” to individual economic advancement.
“仍然令人不安,美国人不再从贫穷地区到富裕的人。这种观察结果捕获了两个流动性下降的趋势。首先,较少的美国人正在远离经济机会的地理领域。David Autor,David Dorn和他们的同事已经研究了由于中国进口竞争所产生的冲击而失去了制造业工作的下降。传统上,这些冲击将有望在失业率中产生临时尖峰,然后将失业人民离开该地区寻找新工作岗位。但这些研究发现失业率和平均工资减少持续存在。美国人,特别是那些是非大学教育的人,正在选择留在消极的经济冲击的地区。历史悠久的局部冲击历史悠久,在美国产生州际流动性;然而,今天,国际货币基金组织的经济学家注意到“跟随劳动力的负面震荡需求,受影响的工人越来越多地倾向于堕落劳动力或仍然失业而不是重新安置。“
“其次,低技能工人没有向高工资城市和地区迁移。银行家和技术人员继续从密西西比或阿肯色州迁往纽约或硅谷,但很少有看门人做出类似的举动,尽管富裕地区提供的各类工作名义工资更高。因此,地方经济的繁荣不再创造新兴城市。硅谷、旧金山、纽约和波士顿等经济发达地区在过去25年里人口增长缓慢。国家之间的不平等已经根深蒂固。彼得·加农和丹尼尔·绍格的研究表明,最富裕和最贫穷的州在人均国内生产总值(GDP)上的“趋同”趋势在20世纪80年代放缓,现在实际上已经停止。
划利尔赫使国家和地方经济政策(和少数联邦)是这种缺乏流动性的主要贡献者。更广泛地,他认为,国家和地方政策往往受到已经置于稳定的那些选民的影响力,而不是由尚未转移到该地区的人,并且可能更喜欢演变和增长的选民。
“tate和地方(以及一些联邦)的法律和政策为州际流动制造了巨大的障碍,特别是对低收入的美国人来说。土地使用法和职业许可制度限制了进入地方和州劳动力市场的机会。不同的公共福利、公共雇员养老金、住房税补贴、州和地方税法,甚至基本的财产法原则,限制了人们从机会低的州和城市退出。建筑法规、移动房屋禁令、基于位置的补贴、对拆除房屋的法律限制,以及第九章市政破产的问题结构,这些都限制了失败城市优雅收缩的能力,直接减少部分人口的出口,增加其他地方限制进入的经济和社会成本. ....
“这些政策中有很多发生了重大变化,在流动性下降的那段时间里,人口的粘性增强了。”目前尚不清楚这些法律上的改变是否导致了流动性的下降,或者仅仅是未能阻止减少流动性的“自然”变化——比如人口老龄化、就业流动率的下降、以及由于服务业日益增长的经济主导地位而导致的地区雇主多样性的下降。但州和地方政策在一定程度上决定了人们的迁移方向,特别是不让人们进入最富裕的大都市地区和最好的就业市场。无论是作为直接原因还是仅仅作为旁观者,州、地方和联邦法律因此对州际流动性下降负有一定责任....总的来说,这些地方和国家政策在产生或未能解决我们时代的核心宏观经济问题方面发挥了重要作用:缓慢的增长率、日益加剧的财富和收入不平等、以及平衡通胀和失业的困难. ...
但是,州和地方政策必须应对州和地方需求,这些需求往往具有更广泛的国家利益。...... [T]国家和地方政府决策的结构和过程通常超越了当地居民的声音,他们关心最稳定的当地居民和增长最低。国家和地方政府在写作划分或建立公共养老金规则时,很少有人举办更广泛的国家经济影响。...如果地方或州政府有能力限制进入或减少退出,危害凝聚效率,并因此造成危害,因此大幅增加。
传统上,移动性是一种平滑的过渡,这是一种动态和不断增长的经济的一部分。当然,缺乏流动性并不是所有这一切都是弊病的劳动力市场。但我认为这是一个有意义的贡献者。