2018年9月25日,星期二

职业执照的可携带性?

大约25-30%的美国工人的工作需要职业执照;相比较而言,10.7%的美国工薪族是工会成员。对于职业执照,通常给出的理由是它们是保护公众健康和安全所必需的。但经济学家可以追溯到1776年的亚当·斯密(他关注过长的学徒制如何限制劳动力市场竞争)第一卷第十章国富论》)怀疑,这些执照也可能有助于减少劳动力市场的竞争,从而帮助那些拥有执照的人获得更高的工资。

职业执照通常是在州一级颁发的,这为这些问题提供了一个有趣的视角。如果高质量的服务是职业执照颁发的主要原因,那么在一个州有资格在另一个州工作的人应该很容易。如果阻止劳动力市场竞争是职业许可的主要原因,那么在一个州有资格在另一个州工作的人就很难了。实际上,在不同的状态之间移动是非常困难的。的联邦贸易委员会在“政策视角:加强职业许可便携性的选择”中审查了这个问题(2018年9月)。

FTC引用了实质性的经济文学,使得“当许可”虽然许可可能以牺牲消费者支付的价格提高持有人的工资,但研究表明它没有提高质量。“关于在另一个州工作的职业许可证的问题,FTC票据(省略脚注):

“当一名在一个州获得资格和执照的从业人员希望在另一个州提供相同的服务时,尤其难以证明执照相关的进入壁垒是正当的。”因为许可证规则几乎总是以州为基础的,一个州颁发许可证的合格人士很难在另一个州获得许可证。对于某些职业,州的许可标准相差很大,所以在一个州获得许可的申请人可能需要额外的教育或培训,以获得在另一个州执业的资格。即使一个职业的基本标准是国家和州的执照要求在美国各地是相似的,在另一个州获得执照的过程往往是缓慢的,繁重的和昂贵的。事实上,最近的一项研究表明,职业执照要求可能会极大地限制有执照的工人在州际间的流动,特别是那些有州特定执照要求的职业。
“以州为基础的许可证要求对在多个州提供服务的许可证持有者来说特别繁重,因此需要多州许可证。对军人家庭来说,这种情况尤其严重,因为随迁配偶通常跟随着需要跨越州界的服役人员,因此必须承担在每个新的居住州申请许可证的经济和行政负担。在另一个州获得执照的需要有时甚至会导致执照持有人在必须搬到另一个州时退出他们的职业。
“多个州的许可要求也会限制消费者获得服务。例如,许可证要求可阻止合格的服务提供者解决邻近州边界的时间敏感紧急情况,或阻碍合格的保健提供者向农村和服务不足地区的消费者提供远程保健服务。”
一些国家的一些职业已经解决了这个问题。有些州加入了州际紧凑型,以便一个国家的许可证能够在紧凑的职位上工作我的其他国家:例如,护理,医生,物理治疗师和其他人的协议。另一种方法是为职业许可证编写模型法或规则,以便在一个州的资格征收与另一个国家的合格相同,这是会计师,药剂师和其他一些方法。与这些选项有关,有些国家有规定,允许在另一个州的某些职业许可证中相互承认某些职业许可证,或者为已经在另一个州拥有类似许可的人提供一个州的许可证。

但仍然存在重大问题。Mineshaft中的金丝雀这里是军队中的工作配偶。其中大约35%的工作在需要职业许可证的工作中,他们通常每年2 - 4年常常在美国各州转移。教师作为一个常见的例子,经常发现它难以在各国之间转移许可。美国经济将受益于更大的流动性和较少的工人感到困住

PostScript:对于那些发现自己倾向于解雇任何放松管制的人,特别是如果它到达特朗普/共和党的行政时,这也许值得注意的是FTC一直在研究这个问题,并表达担忧至少到1990年。实际上,奥巴马政府的经济学家对职业许可和跨州移动的重要性提出了本质上相同的担忧。要了解前面讨论的一些内容,请参见“职业许可及其不满者”(2015年8月5日)。