2018年9月6日(星期四)

是什么导致不平等演变成暴乱?重读克纳委员会

克纳报告是美国总统林登·b·约翰逊(Lyndon B. Johnson)于1967年7月28日任命的一个委员会的最终报告,作为对此前发生在洛杉矶、芝加哥、底特律和纽瓦克等许多城市的持续种族骚乱的回应。这些暴乱主要发生在非裔美国人社区,当时通常被称为犹太区。1968年2月29日,该委员会成立七个月后,发布了最终报告。这份报告立即获得了成功,卖出了200多万份. ...科纳报告记录了1967年(1968年,65年)发生在48个大陆州和哥伦比亚特区的128个城市的164次内乱。其他报告显示,从1963年到1968年,133个城市共发生了957起骚乱,特别是在1968年4月金被暗杀之后的暴力爆炸(Olzak)2015)。”

2018年9月号Russell Sage基金会社会科学杂志包括一系列社会科学家关于“克纳委员会报告五十周年”的10篇论文的专题讨论会。引言由苏珊·t·古登和小塞缪尔·l·迈尔斯,《五十年后的克纳委员会报告:重新审视美国梦》(第1-17页)他很好地设置了历史背景和对该报告的当代反应,还提供了一些我以前从未见过的关于暴乱和非暴乱城市在时间上的区别的比较。

上面的开头段落引用自古登/迈尔斯的论文。正如他们所指出的,该报告中被重复最多的评论可能是,它赤裸裸地指出白人种族主义是这些问题的根本原因。举个例子,引用肯纳报告中的一句话:“美国白人从来没有完全理解——但黑人永远不会忘记——白人社会与犹太区有着深刻的关联。”白人制度创造了它,白人制度维持了它,而白人社会纵容它。”

虽然这份报告广为传播,但并不受欢迎。正如古登和迈尔斯的报告:
约翰逊总统对这份报告非常不满,在他看来,这份报告严重忽视了他为“伟大社会”所做的努力。该报告也受到许多白人和保守派的强烈反对,因为它认为白人的态度和种族主义是导致暴乱的原因。所以约翰逊没有理会这份报告。他拒绝在记者面前正式接受这份出版物。当被媒体问及克纳委员会的报告时,他没有提及,而且他拒绝签署给委员们的感谢信(Zelizer 2016, xxxii-xxxiii)。”
该报告同时代的其他批评者抱怨称,通过强调白人种族主义,该报告似乎暗示,白人信仰的变化应该成为主要话题,而不是关注制度和行为。古登和迈尔斯引用了美国政治学家迈克尔·帕伦蒂(Michael Parenti)在1970年的一篇尖锐评论:
“克纳报告不要求改变权力和财富在各个阶级之间的分配方式;它从来没有超越对“白人种族主义”的控诉,来具体说明是什么政治经济力量导致了黑人的暴乱;它把明显令人厌恶的贫民窟生活条件当作骚乱的“原因”,但从未真正探究这些“原因”的原因,例如,南方的佃农被大的农业利益集团无情地圈地,随后北方的地租地主、高物价的商人对黑人移民的虐待,城市的“再开发商”,歧视的雇主,不足的学校,医院和福利,野蛮的警察,敌对的政治机器和州议员,最后是整个价值体系,从州到联邦议会的物质利益和公共权力分配,使得“富人”比“穷人”更有优先权,为私营公司膨胀的利益提供服务和补贴,而忽视了市政当局的迫切需求   。将社会混乱的症状(例如贫民窟状况)视为社会弊病的根源,这是一种倒置,并非克纳报告所特有的。由于无法或不愿探究我们自己数据的含义,我们倾向于将问题的影响视为问题本身。受害者,而不是加害者,被定义为“贫困问题”。这有点像把谋杀归咎于尸体。”
古登和迈尔斯在报告中指出了社会科学家立即指出的另一个问题。克纳委员会的成员亲自走访了发生过骚乱的城市,并努力与受影响社区的人们交谈。但他们基本上没有去那些已经有经验的骚乱。如果不努力看看发生骚乱的城市和没有发生骚乱的城市有什么不同,就很难推断出骚乱的原因。

他们提供了一些关于暴动和非暴动城市之间经济差异的初步看法。例如,这张图显示了在骚乱城市(蓝色)和非骚乱城市(橙色)的家庭收入的黑白比例。在上世纪60年代发生过骚乱的城市,这一比率没有太大变化,而在没有骚乱的城市,这一比率大幅上升。事实上,那些没有暴动的城市已经发生了



这些类型的模式可以有一系列的解释。如果更直接的进步是显而易见的,那么在20世纪60年代,城市不太可能发生骚乱。也许是因为一开始黑人和白人的收入比较高,才更有可能发生骚乱。也许暴乱导致了两种种族中上层家庭的外迁,这可能导致了黑人与白人比例的停滞。骚乱主要发生在美国东北部、中西部和西部,因此,美国各地的政治、社会和经济差异肯定也起到了一定的作用。

在失业率、高中毕业率、贫困率等其他指标上,骚乱城市和非骚乱城市看起来非常相似。正如古登和迈尔斯所写:
这一证据表明克纳委员会的报告可能存在缺陷。尽管证据清楚地表明美国是一个分裂的国家——这种分裂一直持续到今天——但骚乱城市和非骚乱城市的发展轨迹非常相似。因此,更难以接受的结论是,这个种族分裂骚乱鉴于种族分裂的原因很明显在防暴城市和nonriot城市也许是nonriot城市更加明显比之前的防暴城市骚乱。”
有关今年早些时候克纳委员会的报告,请参阅“黑人/白人差异:克纳委员会50年后”(2018年2月27日)。这是本期《中国日报》的目录Russell Sage基金会杂志,与文件的链接: