这些资金的流入显然有助于接受援助的家庭,有助于促进和平滑他们的消费。但它们是否有助于促进受援国的整体经济增长?拉尔夫·查米(Ralph Chami)、艾克哈德·恩斯特(Ekkehard Ernst)、康纳·富伦坎普(Connel Fullenkamp)和安妮·奥金(Anne oking)在《汇款陷阱?》(Is There a汇款陷阱?)高水平的汇款可能引发经济停滞和依赖的恶性循环,”发表于《Finance & Development》(2018年9月,第44-47页)。这篇简短而可读性强的文章借鉴了他们在IMF工作文件中的见解,“汇款对中低收入国家和脆弱国家的劳动力市场有利吗?”来自跨国数据的证据”(2018年5月9日)。
作者指出,从宏观层面上看,接收更多汇款(占GDP的比例)的国家似乎并没有增长得更快。他们为黎巴嫩提供了一个有趣的例子:
“以黎巴嫩为例。多年来,该国一直是汇款的主要接收国之一,无论是绝对的还是相对的。在过去的十年里,每年的资金流入平均超过60亿美元,相当于GDP的16%。根据国际货币基金组织的数据,2016年黎巴嫩每人获得了1500美元,比其他任何国家都多。
“鉴于这些资金流入的规模,汇款在黎巴嫩经济中发挥关键作用(如果不是主导作用的话)不应令人感到意外。养老保险是中国社会保障体系的重要组成部分,平均占领取养老保险家庭收入的40%以上。毫无疑问,他们在这个过去几十年经历了内战、入侵和难民危机的国家发挥了至关重要的稳定作用。此外,汇款是一种宝贵的外汇来源,其金额超过该国商品出口的50%。这帮助黎巴嫩在政府负债累累的情况下保持了稳定的汇率。
“虽然汇款帮助黎巴嫩经济吸收了冲击,但没有证据表明汇款成为增长引擎。从1995年到2015年,黎巴嫩的实际人均GDP平均每年只增长0.32%。即使在2005-15年间,平均年增长率也只有0.79%。黎巴嫩不是一个孤立的例子。汇款流入相对于国内生产总值最大的10个国家中,如洪都拉斯、牙买加、吉尔吉斯共和国、尼泊尔和汤加,没有一个国家的人均国内生产总值增长高于其区域同行。对于这些国家中的大多数来说,增长率远低于其他国家。重要的是要认识到,这些国家都在处理其他可能也会干扰增长的问题。但汇款似乎是另一个决定性因素,而不仅仅是增长缓慢的后果。汇款甚至可能放大一些限制增长和发展的其他问题. ...
再回到黎巴嫩的问题上,该国受过良好教育的人口有望强劲增长。黎巴嫩家庭,包括那些收到汇款的家庭,把大部分收入花在年轻人的教育上,这些年轻人在标准化数学考试中的分数远远高于该地区的同龄人。在中东地区排名前20的大学中,黎巴嫩也有三所,这些大学的研究人员比该地区的同行进行了更多的研究。黎巴嫩大量的汇款流入可以为其受过良好教育的公民领导的创业企业提供种子资本。
“但统计数据显示,黎巴嫩的创业活动远远少于它应有的水平,特别是在高科技信息和通信技术领域。该部门的规模不到GDP的1%,黎巴嫩在该部门发展的国际标准中得分很低。对黎巴嫩接受汇款家庭整体消费习惯的研究显示,不到2%的资金流入用于创业。相反,这些资金通常用于餐馆餐饮和服务等非贸易商品以及进口。
许多年轻的黎巴嫩人选择移民,而不是开创新企业,甚至在已有企业工作。数据显示:多达三分之二的男性和近一半的女性大学毕业生离开了这个国家。雇主抱怨人才外流导致了高技能工人的短缺。这种短缺已被确定为黎巴嫩经济多元化的主要障碍,使其摆脱旅游业、建筑业和房地产业等传统增长来源。对于他们来说,选择到其他地方寻找财富的年轻人表示,他们在国内缺乏有吸引力的就业机会。
“因此,汇款陷阱的一部分似乎是利用这一收入来源使年轻人准备移民,而不是投资于国内的企业。换句话说,接收汇款的国家可能会依赖输出劳动力,而不是用这些劳动力生产的商品。在一些国家,政府甚至鼓励发展专门生产用于出口的熟练劳动力的机构。”此外,这组作者认为,鼓励移民和汇款可以让政府避免采取更严厉的政策改革和选择,从而鼓励国内增长,并鼓励移民建立网络,建立生产链,回到他们的祖国,而不仅仅是汇款。作者写道:
“许多政界人士欢迎减少的公众审查和汇款流入带来的政治压力。但政客们还有其他理由鼓励汇款。就政府对消费征税的程度而言——比如通过增值税——汇款扩大了税基。这使得政府能够继续把钱花在能赢得民众支持的事情上,反过来又能帮助政客赢得连任。
“鉴于这些好处,难怪许多政府积极鼓励本国公民移民并寄钱回家,甚至在某些情况下建立官方机构或机构来促进移民。通过改善单个家庭的经济状况,使他们不太可能向政府抱怨或审查其活动,汇款使政客们的工作更容易。官方对移民和汇款的鼓励使得汇款陷阱更加难以逃脱。”
有兴趣了解更多汇款细节的人可以从以下方面开始:
- “汇款的增长”(2015年5月12日)
- “汇款更新”(2016年6月6日)
- 杨院长,《移民汇款》。经济展望杂志, 2011, 25(3): 129-52。