2019年5月7日,星期二

可再生能源投资组合标准的高成本

“可再生能源组合标准”是一项规则,规定一定比例的发电量必须来自可再生能源。这样的规定已经广为流传。但迈克尔·格林斯通和伊山·纳特在《可再生能源投资组合标准起作用了吗?》(芝加哥大学贝克·弗里德曼研究所2019年4月21日)。正如他们在研究摘要中所解释的那样(一份完整的工作报告也可在链接中获得):
“29个州和哥伦比亚特区已经成功通过了可再生能源组合标准(RPS),该标准要求一定比例的发电来自可再生能源。这些项目目前覆盖了美国出售的64%的电力。到目前为止,研究表明,RPS计划只略微增加了电力成本,因为他们只考察了发电成本的差异。这些研究未能充分考虑到新增可再生能源对电力系统造成的三个关键成本:1)可再生能源的间歇性意味着必须增加备用容量;2)由于可再生能源占用大量的物理空间,在地理上分散,经常远离人口中心,它们需要大量增加传输能力;3)在要求增加可再生能源发电时,基本负荷发电被过早地取代,这给纳税人和资本所有者增加了成本。”
他们的研究设计很简单。他们使用1990年至2015年四分之一个世纪的数据,比较了有和没有RPS政策的州。他们发现,可再生能源投资组合标准确实增加了可再生能源在发电中的使用,但这是有代价的。
在立法制定RPS计划七年后,29个州的零售电价平均上涨了11%(每千瓦时1.3美分),相当于每年300亿美元。12年后,电价平均上涨了17%(每千瓦时2美分)。总的来说,在项目开始7年后,29个RPS州的消费者为电力多支付了1252亿美元,比没有RPS时多支付了. ...在实施可再生能源政策的州,可再生能源在发电中的份额在法案通过7年后增加了约1.8%,12年后增加了4.2%。这些数字是在实施可再生能源计划时已经到位的可再生能源发电量的净额。
即使是减少碳排放最热心的倡导者也应该希望以最低的实际成本来做这件事。按照这个标准,可再生能源投资组合标准(Renewable Portfolio Standards)并不成功。Greenstone和Nath写道:
通过增加可再生能源发电的份额,实施可再生能源政策的州在项目启动七年后,减少了9500万到1.75亿吨的碳排放。这是由于RPS州电力供应的碳强度降低所致。然而,这项研究发现,通过RPS政策减少碳排放的成本是每减少一吨碳130美元以上,每减少一吨碳460美元,明显高于对碳排放的社会和经济成本的传统估计。例如,奥巴马政府对“碳的社会成本”(SCC)的中心估计是大约每吨50美元(以今天的美元计算)。第二点比较来自于美国当前总量管制和交易市场减少一吨二氧化碳的成本:东北部地区温室气体倡议(RGGI)的成本约为5美元,而加州的总量管制和交易系统的成本约为15美元。

备案,因为我们生活在一个时间,当人们为潜在的偏见的研究,绿岩,在其他一些社会兼职,“奥巴马总统的经济顾问委员会的首席经济学家,他在那里共同发展的美国政府的社会成本的碳。”纳特是芝加哥大学的一名博士生。

要讨论降低碳排放的成本效益方法,一个有用的起点是肯尼斯·吉林厄姆和詹姆斯·h·斯托克。“减少温室气体排放的成本。”经济展望杂志, 32(4): 53-72。