2020年7月7日,星期二

可出售的污染许可和中世纪的放纵

Eugene McCarthy于2005年去世,并于1971年举行的公职,所以我怀疑他在50岁以下的人群中不知名。但他是民主政治的一个盛大老人:来自1949 - 59年的明尼苏达州的一个国会议员,来自1959年至1971年的参议员,一个人在1964年获得了LBJ副总统的某人,以及为此而达成可信的人1968年的民主总统提名,随后1972年和1976年的总统竞选减少了可靠的总统竞选。他的1968年的运动使我们带来了口号“对基因进行了清洁”,提到了他的一名年轻成人竞选志愿者如何削减头发和胡须当挨家挨户时,他们将不太可能疏远未定的选民。对于时代的语气,你可能更喜欢听彼得、保罗和玛丽竞选歌曲:“尤金·麦卡锡竞选总统(如果你爱你的国家)。”

我传递这个背景是为了强调麦卡锡在1990年写了一篇文章《新共和》他的观点得到了一些关注(尤金·j·麦卡锡,《污染赦免》)。《新共和》麦卡锡写道:
[T]他练习给予或销售放纵......在中世纪的原则上运作,一些人比他们所需的原则是为了逃避时间或掠夺惩罚,而其他许多人称为罪人,则缩短了。根据授予违法的条款,由善良建立的信贷可以转移给那些跌倒短暂的人,甚至是那些预期跌倒的人。转移可能是无偿的,它可以答复祈祷和申请,或者它可能是金钱。据记载,罪恶的宽恕的期望,搬迁到阿基坦威廉建立了Cluny的修道院,因为僧侣们不断为他的救赎而持续的,而他的战争,掠夺,拉德琳和其他活动。此程序完全回应了参议院的清洁空中账单版本的修正案,例如,加利福尼亚州航空航天行业从当地监管权威污染权购买超过其分配金额,然后允许当局使用这笔钱补贴或支付污染减少该地区的其他地方,其他人或公司。
当我坐下来写作的时候,我的脑海里就有了麦卡锡的文章“产权是污染的解决方案吗?”为特刊PERC报告(2020年夏天),纪念在蒙大拿州博兹曼的PERC自由市场环保智库成立40周年。对于那些不熟悉环境经济学思想的人来说,这篇文章可能提供了一个有用的概述:阿尔弗雷德·马歇尔(Alfred Marshall)和1890年的外部性概念;马歇尔的学生,a。c。庇古以及庇古税可以为1920年的外部效应提供社会上适当的调整;罗纳德·科斯1960年的经典论文以及从产权角度思考外部性的观点;环境保护署在20世纪70年代进行的早期试验,首先允许企业以对其来说最具成本效益的方式灵活地实现总体的污染减少目标,然后允许企业之间进行污染许可交易;使用可销售的许可证来减少其他污染物,如铅和硫(在1990年立法之后;以及使用可销售污染许可的新方法,包括努力减少水污染物和碳排放。

在这里,我只想补充一些在我的文章中没有特别强调的观点,而是针对麦卡锡的观点,即污染是一种应该被羞辱和惩罚的罪恶,而不是需要管理的有用产品的不良产出。

一点是,至少在某些环境和某些目的中被证明可销售污染许可证。McCarthy在1990年写道:“这可能会被记住,撒谎的销售没有服务于教会 - 从长远来看,随着记录的表演,它劝阻罪人。”相比之下,市场污染许可证现在已经在各种环境中工作,作为减少一系列污染物的更具成本效益的方式。

另一点是,那些对可出售的污染许可有条件反射性消极反应的人可能希望考虑这样一种观点,即限制污染的法律本身就是一种污染的财产权。毕竟,这样的法律赋予企业一种合法的权利——这可以被视为企业拥有的一种财产权——可以排放任何数量的污染物,达到上限。然而,有了这种法定限制的污染财产权,企业就没有动力去寻找创新的方法,将污染减少到法定限制以下。相比之下,市场污染许可证意味着企业有动机去寻找创新和具有成本效益的方式,减少污染,因为如果他们减少超出污染低于法定限制,他们可以出售这些污染许可其他企业(或在某些情况下,“银行”为自己的将来使用许可)。因此,在限制污染排放的法律规则和可销售的许可制度之间进行选择时,中心问题不是企业是否被授予污染的合法产权——这两种情况都会发生。不同之处在于,可市场化的许可会激发人们寻求更快、更廉价地减少污染的方法。